6月18日，在经过几个月的（de）预热和发酵之后，社交媒（méi）体（tǐ）平台Facebook终（zhōng）于正式公布
加密货币项目Libra的白皮书。
白皮书定义（yì），Libra是一（yī）种基（jī）于一篮子法币及政府债券资产作为100%储备发（fā）行的数字稳定币。Libra的使命是（shì）建立一（yī）套（tào）简单的、无国界的（de）货币和为数（shù）十亿人（rén）服务的
金融基础设施。
与白皮书一同发布的，还有总部位于瑞士的Libra协会。白皮（pí）书透露，对于Libra，Facebook将保（bǎo）有领（lǐng）导（dǎo）角色至（zhì）2019年（nián）结束（shù），协会会拥（yōng）有最终决策权。Libra协会（huì）成员包含不同（tóng）国家、不同行业的各种（zhǒng）组（zǔ）织机构。目前，支付巨头（tóu）Visa、Master、PayPal和支付场景公司eBay、Uber、Booking等28家公司成为初始会（huì）员。白皮书中透露在2020年（nián）上半（bàn）年，Libra协会的创始人数量能够达到100个（gè）左（zuǒ）右。
可以（yǐ）预见的是，Libra协（xié）会（huì）将（jiāng）构建（jiàn）起由100个合作
联盟（méng）节点构成的数字经济（jì）体，会把 Facebook共计20亿的全球用户纳入其中。正（zhèng）是基于Facebook的（de）全球巨大影响力，对于其发行Libra的动机与野心，以及（jí）可能面临来自全球（qiú）金融监管挑战（zhàn）的讨论不断在发酵。
在社科（kē）院国际金融研究室主任刘东民看来，Libra对（duì）现行国际货币体系影（yǐng）响比较大，无论（lùn）是发（fā）达国家还是欠发达（dá）国家都会对其有严格的监管和要求。
“未（wèi）来几年，Facebook需（xū）要跟各（gè）国政（zhèng）府和（hé）国际（jì）金融机构进行深入（rù）沟（gōu）通和妥协，可能会改变策略。因此，Libra的落地不会太快，也不会太顺利（lì）。”刘东民进一（yī）步向《中（zhōng）国（guó）新闻周刊（kān）》分析说。
破局商业困境？
从（cóng）2009年开始，社交（jiāo）媒体平台Facebook创始人兼CEO马克·扎克伯格每年都会更新他的年度（dù）挑（tiāo）战。过往（wǎng）几年，他的新年愿望包括学（xué）习汉语普（pǔ）通话、每月读两本书及造访还未（wèi）去（qù）过的美国（guó）各（gè）州。
但2018年（nián）的新（xīn）年愿望（wàng），扎克伯格的（de）目标（biāo）则（zé）是（shì）解决Facebook面临的各种问（wèn）题（tí），这打破了他长期以来制定纯个人年（nián）度目标的惯例（lì）。他（tā）在帖子中（zhōng）称，Facebook遇到（dào）的一系列麻（má）烦，包（bāo）括仇（chóu）恨言论的传播，俄（é）罗斯等国家利用Facebook进（jìn）行（háng）政治宣传（chuán）以及被指责导致用（yòng）户上瘾浪费时间的批（pī）评。
此外，扎克伯（bó）格还认为（wéi）科技行业的集权和（hé）分（fèn）权问题正在发生变化。过去，多数（shù）人相（xiàng）信科（kē）技能够成为一股分权力量。但是（shì）现在，许（xǔ）多（duō）人对这一承诺失去了信（xìn）心。随着少数大型科技公司（sī）的崛（jué）起，政府利用（yòng）科技监视他们的公民，很（hěn）多人相信科（kē）技只（zhī）会导（dǎo）致集权，而不是分权（quán）。
讽刺的是，Facebook就是少数大型科技公司之一。扎克伯（bó）格注（zhù）意到科技行业中出现了一（yī）股（gǔ）反集权趋势，例（lì）如（rú）加密和加密货币技（jì）术（shù）试图把权力（lì）从集团（tuán）系统中分离出来，归还（hái）给人们。“我很有兴趣（qù）深入研究这些技术的积极和负面因素（sù），以及（jí）如何在（zài）我们的服务中充分利用它们。”这（zhè）是扎克伯格首次在（zài）2018新年（nián）愿（yuàn）望中提到加密货（huò）币。
不过，更加（jiā）现（xiàn）实的（de）问题是因（yīn）为Facebook通过对用（yòng）户数据分析、进行精（jīng）准广告投放（fàng）的商业模式（shì）正在面（miàn）临着严重威胁。
2018年3月份（fèn），Facebook隐私泄密丑闻事件爆发。当（dāng）时，有内线（xiàn）向美国媒体爆料，Facebook违背用户协议，将（jiāng）超过五千万用户的（de）数据提供给一（yī）家大数（shù）据分析（xī）公司，可能影响了民意（yì）和（hé）政治投票。
由于特（tè）朗普时代（dài）特殊的政治气候，此事一再被放大（dà），有关Facebook侵犯用户隐私的事实接二（èr）连三被曝光。扎（zhā）克伯（bó）格被迫到美国国会听证会（huì）上过堂辩（biàn）论，大量离职员工（gōng）倒戈指责，甚至他曾经的创业伙（huǒ）伴也公开（kāi）建议拆（chāi）分（fèn）Facebook。
2018年5月，欧盟范围内通过《通用数据（jù）保（bǎo）护法（fǎ）案》。同时，扎（zhā）克伯格两（liǎng）次被（bèi）欧洲（zhōu）议会召至出席，并（bìng）接（jiē）受（shòu）质询，欧盟（méng）态度一次比一（yī）次严厉。随后，他甚至因为拒绝（jué）赴英国接受质询险（xiǎn）遭逮捕。
欧美国家对用户数据隐私（sī）保（bǎo）护的（de）升（shēng）级态度，让扎克伯格在2019年新年愿望（wàng）中表示继续关注技术未（wèi）来在社会中发挥的作用（yòng）。
“广告（gào）收入（rù）是Facebook主要收入来源，如今正面临各国用户数（shù）据监管的威胁。”曾（céng）任Facebook
电（diàn）商部（bù）门用户增（zēng）长战（zhàn）略负责人刘（liú）晔向《中国（guó）新闻周刊》透露，收（shōu）入多元化是Facebook的大方向，Libra可以（yǐ）增强其他业务的收（shōu）入来源。
不过，收入多元（yuán）化的说法没有（yǒu）得到Cobo钱包联（lián）合创始人蒋长浩的（de）认可，他（tā）认为扎克伯格有着更大的野心和战略（luè）布局（jú）。
蒋长浩曾任Facebook高级（jí）研究科学家，在Facebook早期（qī）发展阶段（duàn）带领团队完成Big Pipe协（xié）议研（yán）发（fā），与扎克伯格本（běn）人有过不少接触。他（tā）向《中国新（xīn）闻周刊》表示，如果是（shì）社会舆论压力（lì）导致Facebook现有商业模式面临挑战，那么扎（zhā）克（kè）伯格应该选择（zé）更加（jiā）低调又稳（wěn）健的业务，例如电商（shāng）、云计算、金融科技都有大量成熟商业模式可以选（xuǎn）择（zé）。平心而论，
数字货币（bì）并非最安全的选择，反而（ér）会（huì）因为触（chù）碰（pèng）到传统（tǒng）金融机构的（de）利益惹（rě）上更大的麻烦。
同样，数字（zì）资产研究院副院长孟岩也向《中（zhōng）国新闻周刊》表达了类似的看法（fǎ），扎克伯格发起Libra项目（mù）是出于多方面因素考虑（lǜ）。“2018年（nián）的隐私门危机应该是（shì）激发事件，Facebook需要在（zài）传（chuán）统的盈（yíng）利模式旁（páng）边另辟一条新（xīn）路，而进入数字货币和支付领域（yù）是一个非常好的选择。”
从1.0升级至2.0
2018年12月，彭（péng）博社率先报道Facebook正在开发一种与美元（yuán）挂钩（gōu）的稳定币（bì），可（kě）以让用户通过其旗下的即时（shí）通讯应用WhatsApp来转账，并将把重（chóng）心（xīn）放在印度的（de）汇款市场。消息一出即引发各界关注，对（duì）Facebook数字（zì）稳（wěn）定币的猜测不（bú）断。
实际上，早在十年前，Facebook就开始进军金融支（zhī）付市场。2010年，Facebook创造了一种名为（wéi）“Facebook credits”的虚拟货币。用户使用本国（guó）货币提（tí）前购买这些虚拟币（bì），然后再在应用程序（xù）里用其进行交（jiāo）易，只是该代币（bì）最终（zhōng）未（wèi）能持续（xù）下去。
2014年（nián），PayPal前总（zǒng）裁（cái）大（dà）卫·马库斯加入Facebook，负责运（yùn）营即时通讯软件Messenger。2017年年底，他成为Coinbase的董事会（huì）成员（yuán），对
区块链（liàn）技术开始研究。2018年5月，马（mǎ）库斯成为Facebook加密货币项目负责人。
Facebook早期（qī）员工（gōng）覃超（chāo）曾与马库斯共事（shì）过半年，与马库斯团（tuán）队（duì）成员也有过接触。他向《中国新闻周刊》透露，2018年（nián）初，马库斯卸任Messenger的职务，开始在Facebook内部（bù）成立一个（gè）研究区块链的项目小组，陆（lù）续（xù）招募了100多个工程师。“扎克伯格在2018年新年愿望中提到加密货币，马库斯与他关系（xì）很好，Libra项（xiàng）目也（yě）是（shì）马库斯（sī）游说（shuō）很久才最终确（què）立的。”
覃超认为，作为一种（zhǒng）技（jì）术，区（qū）块链摆（bǎi）在（zài）马库斯团队面前最（zuì）大（dà）的问题是：思考加密货（huò）币如何在Facebook平台（tái）上发挥最大价值，并解（jiě）决信（xìn）任问题（tí）。
在（zài）白皮书中，Facebook给出了相（xiàng）应（yīng）答案。为了更符（fú）合监管要求（qiú），Facebook成立子公司Calibra搭建Libra，实现金融数据和用户数（shù）据的分离。
火币区块链研究院（yuàn）院（yuàn）长袁煜（yù）明对（duì）《中国（guó）新闻周刊》表示（shì），与
比特币不同的是，Libra背（bèi）后是以一（yī）篮子法币作为抵押，说明其有（yǒu）真实资产作支撑，并且随时可以兑（duì）换成法币。比特（tè）币是去中心化的数字货币，它的价值基于用户共识产生。Libra则更像是链接（jiē）数字世界和传统世界的（de）桥梁（liáng）。
更为巧妙的是，Libra由独立的非营利性成员制组织（zhī）Libra协（xié）会负（fù）责治理，总部（bù）设在瑞（ruì）士日内瓦。袁煜明分析，Libra的愿景是建立（lì）一个（gè）去中心化、无国（guó）界化的数字货币，定位（wèi）更广泛的支付工具和金融设施。瑞士作（zuò）为（wéi）永久中立国，金融开放（fàng）且自由，对区块链（liàn）和数字货币也比（bǐ）较友好。作为（wéi）分布式国际组织，显（xiǎn）然瑞士比（bǐ）美国本土（tǔ）更（gèng）加适（shì）合。
“Libra通过（guò）Libra协会来进行管理，Libra协（xié）会是一个去中（zhōng）心化组织，所（suǒ）有协会成员都可以（yǐ）参与Libra的管理决策。除目前已有的（de）28家成员外，Libra还在不断吸收全球的优秀机构进入协会（huì）中。”袁煜明称。
白皮书显示，每个会（huì）员（yuán）投票权不超过1%，Facebook的子公司Calibra也将只拥有1%的（de）投票权。
数字稳定（dìng）币推行多年，JP摩根和IBM都相继（jì）推出稳定币，不过影响力跟Facebook不可同日（rì）而语（yǔ）。刘东民称，Facebook发行的是锚定一篮子货币的数字稳定币，这是（shì）此前所（suǒ）有的数字稳定币没有做（zuò）到的。因此，Libra可能对国际货币体系以及（jí）其他国家的主权货币产（chǎn）生较大的影响。
解决好（hǎo）信任机制以及治理机制后，Libra项目最大（dà）优势还（hái）在于Facebook旗下社交软件的（de）赋能。刘东民认为，Facebook本身影响力巨大，在（zài）全球有（yǒu）超过27亿的活跃用户，它是比较容（róng）易（yì）搭（dā）建一（yī）个全球的跨（kuà）境支（zhī）付体系和相应的商业生态（tài）的，这是其（qí）他企业发行数字货（huò）币所无法比拟的。
孟岩（yán）认为，如果比特币（bì）代表着（zhe）叛逆与颠（diān）覆的数字货币1.0时代，那么Libra的出（chū）现则（zé）标志着（zhe）非国（guó）家发行的数字货币应用升级到（dào）2.0时代。
各国监管施压
Facebook宣布发行稳（wěn）定（dìng）币Libra不久（jiǔ），立刻（kè）引起全球（qiú）各（gè）国金融监管部（bù）门的警惕。
白皮（pí）书（shū）坦言（yán），Libra的目标（biāo）是成为稳定的数字加密货（huò）币。无（wú）论（lùn）是从技术角度，还是应用（yòng）层面，Libra已经不存在任何问题，当前最大的挑战（zhàn）在于监管的态度。
一（yī）直以来，欧盟国（guó）家对美国科（kē）技公（gōng）司（sī）态（tài）度并不算（suàn）友好。此次Facebook的Libra项目刚一公布，就遭到欧洲各国质疑。
法国（guó）经（jīng）济部（bù）长勒梅尔认为，Libra有可能（néng）成（chéng）为一种（zhǒng）电子（zǐ）交易手段（duàn），“我们必须保证消费者不会遭遇风险。”法国央行总裁维（wéi）勒鲁瓦（wǎ）·德·加洛称，虽（suī）然（rán）跨（kuà）境转账仍有需要改（gǎi）进的空（kōng）间，但是Libra必须遵守反洗钱规定，“Libra用户享有（yǒu）的匿（nì）名性将大大（dà）增加洗钱风险。”
目前，作为G7（七国集团（tuán））的主席国法国表态，不反对（duì）Facebook为金（jīn）融交易创建一种工具（jù），但坚决反对这种（zhǒng）工具（jù）成为一种主权货（huò）币。为此，法国正准备成立一（yī）个G7（七国（guó）集团）专门任务（wù）小组（zǔ），研（yán）究央行（háng）如何确（què）保Libra等加（jiā）密（mì）货币（bì）受到从（cóng）洗钱法（fǎ）到消费（fèi）者保护法等一系列（liè）法规的监管。
英国（guó）央行主席（xí）马克·卡尼则对Libra态度相对（duì）微妙。他认为（wéi），随着商业模式转变，银行（háng）也需要（yào）与时俱进。目前，现金在（zài）支付中（zhōng）占比越来越小。Libra可以大幅降低交易成本，扩大金融（róng）包容性，但需要加强监（jiān）管（guǎn）。
卡尼承诺，他将保证在Libra正（zhèng）式上线前，提前就数据隐私（sī）和洗钱等问题（tí）进行（háng）监（jiān）管。同（tóng）时，他在欧洲主要国家央行行长会议上警告，如（rú）果Facebook能够成功吸引（yǐn）到Libra用（yòng）户（hù），那么就将“立（lì）刻规模化”，必（bì）须（xū）以“最高标准”来监管。
美（měi）国国（guó）内对Libra的态（tài）度（dù）同样不容乐观（guān）。美联储主（zhǔ）席鲍威尔在最近（jìn）众议（yì）院金融服务委（wěi）员会听证会（huì）中表示，“如果Facebook不（bú）能打消人们对其（qí）数字加密货币Libra的顾虑，该项目就不能继续进（jìn）行。Libra引发了一系列严重（chóng）的（de）担忧，涉及（jí）隐（yǐn）私、洗钱、消费者保护和金融稳定等。这些都是应该彻底公开解决的问题。”
相比起一些国（guó）家的口头表态，鲍威尔（ěr）还算（suàn）透露了一些进展。美联储在（zài）Facebook推出Libra前的几个月里（lǐ）会见了（le）Facebook代表（biǎo），并成立（lì）了一个工作组，专注（zhù）于尚未回答的一些问题。鲍威尔（ěr）说（shuō），美（měi）联（lián）储也正在与其他监管机构（gòu）和世界各地其他中（zhōng）央银行进行（háng）协调。
此前，美国众议院金（jīn）融服务（wù）委员会（huì）四位众议员正式向Facebook发函，要求其（qí）立即停止Libra以及数字钱包Calibra项目的所有工作，“由于Facebook已经掌握了全球逾四分之一人口的个人数（shù）据，在监管机构和国会有（yǒu）机会调查这些问题并采取行动（dòng）之前，Facebook及其（qí）合（hé）作（zuò）伙伴必须（xū）立即停（tíng）止实施计（jì）划。”
这让Libra业务负（fù）责人马库斯不得不（bú）出来回应，“Facebook不会控制（zhì）Libra网（wǎng）络、货币或（huò）其支持储备。Facebook将只是Libra协会的一百多名会员之一。我们不会有任何特权。这意味（wèi）着（zhe），你（nǐ）不需（xū）要信任Facebook，就能从Libra中获益。”
据悉，马库斯将于7月16日在参议（yì）院银（yín）行委（wěi）员（yuán）会作（zuò）证。之后，众（zhòng）议院金融服务（wù）委（wěi）员会将于7月17日（rì）举（jǔ）行（háng）专门针对Libra的听证（zhèng）会。
印度方面（miàn）的态度则（zé）让Libra落地更是蒙上（shàng）一层阴影（yǐng）。《印度（dù）经（jīng）济时报（bào）》刊文（wén）称（chēng），Facebook新推出的加密货币Libra登陆印度的计（jì）划很可能（néng）折戟。此（cǐ）前据彭（péng）博社报道，印（yìn）度汇款市（shì）场是Libra落地重（chóng）心，“Facebook尚未（wèi）向印度储备（bèi）银行（RBI）申（shēn）请其在印（yìn）度的加密货币。”
为何（hé）各国金（jīn）融（róng）监管态度（dù）不同，刘东民分析称（chēng），主要分成两类：一类是较发达（dá）国家（jiā），担心（xīn）对反（fǎn）洗钱、反恐怖融（róng）资的监管是否能到（dào）位。例（lì）如，美国担心会对美元全球霸权（quán）产生负面影响；另一类是本国货币币（bì）值不稳定国家，担心Facebook稳定（dìng）币会对本（běn）国货币产生货币（bì）替代效（xiào）应。因此，这些（xiē）国家一（yī）定会（huì）对Libra实施严格监管，甚至（zhì）包括资本管制。
中（zhōng）国如何应对（duì）？
目前（qián），中国禁（jìn）止民（mín）营企业发行私人数字货币，而（ér）由中国（guó）人民银行（háng）开展法定（dìng）数字（zì）货币的研发（fā）和推广应用（yòng）工作。
在中国（guó）人（rén）民银行原行长周小川大力推（tuī）动（dòng）下，央行从（cóng）2014年开始数字货币的研发工作。2017年，研发工作（zuò）进入新的阶段。经（jīng）国务院批准，中国人民银行（háng）组织相关市（shì）场机构开展名为DC/EP（Digital Currency/Electronic Payment）的法定数字货币分布式研（yán）发工作。央行旗下的数字货币研究所也在2017年（nián）正（zhèng）式挂牌。
实际上，包括中国央行在内（nèi）的世界各（gè）国央（yāng）行，一直都在（zài）积极（jí）推进（jìn）研（yán）究法（fǎ）定（dìng）数字货币。“不（bú）过，经过几年的研究（jiū）和（hé）实践发（fā）现，央行发行法定数字货币，会对（duì）现有商业银行体系产生较大（dà）冲击；同时这些中央银行（háng）数字货币带来的正面（miàn）价（jià）值也不显著。于是，各国央行对于发（fā）行法定数字货（huò）币都在犹豫（yù），目前进（jìn）展都不大。”刘东民表示。
对（duì）于Libra发行对（duì）中国影响（xiǎng）等相关（guān）问题，央行数字货币研究所（suǒ）没有向《中国新闻周刊》予以回应。
不（bú）过，中国人（rén）民银行近期有多（duō）位（wèi）高级（jí）官员出来表（biǎo）态（tài）。央（yāng）行支付司副司长穆
长春认为，Libra这类稳定币的出现和发展，离不开央行的支持和监管（guǎn），必（bì）须纳入央（yāng）行的监（jiān）管框架。
7月8日，央行研究局局长王信也表示（shì），如果Libra在（zài）跨境支付领域（yù）能有比较大的发展前景，对于各国的货币政策（cè）、金融稳定（dìng），乃至国际货币体系（xì）可能都会（huì）产生重大影响。
下一步如何有效应对（duì）Libra等加（jiā）密（mì）货币的挑战？王（wáng）信认（rèn）为（wéi）有（yǒu）三种途（tú）径（jìng）：一是加快央（yāng）行（háng）数字货币推出；二是各国支持（chí）民间机构发行其稳定币；三是国际货币基金发行（háng）超主权的数字稳定币（bì）。
7月9日，中国金融（róng）学会会长周小川围绕（rào）Libra的（de）发（fā）行（háng）发表（biǎo）了观点。他（tā）认为，未来Libra是（shì）否（fǒu）会成功还不知道（dào），可能会被想法更好、更稳定、效率（lǜ）更高（gāo）的数字货（huò）币取代。但未来有可能出现一种更加国际化的（de）强势（shì）货币，有可能与目前主权货币产生兑换关系，甚至成为（wéi）全球（qiú）主要流动货币（bì）。
由于目前Libra锚定的一篮子货币（bì）比例还不清楚，刘东民认为（wéi）尚不能判（pàn）断是否会对美元全球霸权产生（shēng）影（yǐng）响，“不过Libra的初（chū）衷肯定不是为了维护和增强美元霸权。”
刘东（dōng）民表示，中国要积极应（yīng）对Libra稳（wěn）定币，应该鼓励民营企业和金融机构去研发自己的数字（zì）稳定币极（jí）其（qí）相应的跨境支（zhī）付系统。这样才能增强（qiáng）中国在数字（zì）货币（bì）领域的国际（jì）竞争力，将来（lái）在国际标（biāo）准制定和全（quán）球金融治（zhì）理的发言权上，中国地位才能提高。
此外，刘东（dōng）民还认为，中（zhōng）国在研究数字货币上（shàng）有着充（chōng）足的时间窗口（kǒu）。Libra要想落地并不（bú）简（jiǎn）单，需要（yào）相当长时间与各国（guó）政府和国际金（jīn）融机构进行斡旋。因此（cǐ），中国有着充足时间去研发自己（jǐ）的数字稳定币。此（cǐ）前（qián），央行在数字货币（bì）做了很多工作，大量民营企业在区块链、第三方支付技术、数字货币研发上有着重组技术积累和实际应用。因此，中国（guó）只需（xū）要适当的（de）政策（cè）调（diào）整，在数字稳定（dìng）币研发上应该很快能够走（zǒu）到（dào）世界前列。
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