2019年11月29日，ReFinTech
金融科技（jì）峰会在
北京新（xīn）世界酒店召开（kāi），中国互金协会
区块链组长、中（zhōng）国银行原行长李礼辉出席并演讲。演讲的主（zhǔ）题为“国家战（zhàn）略（luè）和法定
数字货币“。
李礼辉表示，区块链（liàn）可以定义为区块链是各参与（yǔ）方基于共识机制和智（zhì）能合约（yuē）建立数字信任（rèn）的分布式共享账本。
李（lǐ）礼辉指出（chū），区块链是多种技术的（de）集成创新，具有以下四大特点（diǎn）。
基于时间戳的链式区块结构，上链（liàn）数据难（nán）以篡改；
基于共识算法（fǎ）的实时运行（háng）系统，指定数据可以共享；
基于智能（néng）合约的自规则，技术性信（xìn）任可以认证；
基于加密算法的端对端网络，交易对手可以互选。
按照不同的技术架构（gòu），区块链可以分为3个类型。
公有区块链架构的基本特征是，采用开放（fàng）读（dú）写及（jí）交易权（quán）限的去中心（xīn）化分布式账本，采用共识算（suàn）法及加（jiā）密算（suàn）法的去中（zhōng）介数字信任机制，实行（háng）工作贡（gòng）献证明及权益（yì）证明（míng）的虚拟货币激励机制。
公有区（qū）块链架构的技术性缺陷是硬（yìng）件需求高（gāo），交（jiāo）易速度低。公有（yǒu）区块链（liàn）如果能够突破交易速度和资源利用效率（lǜ）的（de）技（jì）术（shù）瓶颈，并且达成公众认可的可靠性，也（yě）许能够扩大在社会生活和现（xiàn）代（dài）商业中的领地（dì）。
私有（yǒu）区块链架构的特征是（shì），分（fèn）布式账本（běn）是（shì）有中心的，读写及交（jiāo）易权限必须得到（dào）“中心”的许可并接（jiē）受“中心”的约束和限制，私有链的（de）数字信任（rèn）机制并不强（qiáng）调“去中介”。
私有区块链具（jù）有传统信息技术（shù）架构的（de）“中心化”特征，但采用了分布（bù）式账本（běn）、智能合约、加密算法等区块（kuài）链技术（shù），区块（kuài）链平台（tái）与现有信息技术平台容易集成，可以建立（lì）局域性的多维（wéi）度交互（hù）架（jià）构，提高（gāo）数据处理（lǐ）速度和品质。
联盟区块（kuài）链一（yī）般意义上可以看作（zuò）私有区（qū）块（kuài）链的集（jí）合（hé），采（cǎi）用（yòng）分布式、多中心、有中介的架构，其基本特（tè）征是，开源式、多（duō）中心的分布式账本，有限许可、有限（xiàn）授权的读写及交易权限，不强调（diào）去中介的数字信（xìn）任机制。
区别（bié）于传统的大中心数据架构，联盟链的“中心”地位可以不是行政指定（dìng）的，而在很（hěn）大（dà）程度上取决于技术先进性（xìng）、服（fú）务友好性的（de）竞争（zhēng）结果；“信任”可以（yǐ）来自中介、依（yī）托传统信用模式（shì），也可以是去中介的（de）技术性信任。
区块链（liàn）技（jì）术理（lǐ）论上具备的分布式、端对端（duān）、开源式（shì）、多中（zhōng）心的特征（zhēng），有可能在一定范围（wéi）重（chóng）构技术架（jià）构，有可能在一定范围再造商业模式。
第一，分布式（shì）架构（gòu）、端对（duì）端网络有助于信息并行传（chuán）递（dì），实现信息共享，管控（kòng）并行交叉，在交（jiāo）易（yì）对手多、交（jiāo）易环（huán）节（jiē）多、管（guǎn）理链条长、离散程度高的场景中，可以（yǐ）构建时空折叠、立（lì）体交（jiāo）互的商业架构，提（tí）升合作效率和运营效率。
第二，链式区块数据结构、共识机制、时间戳（chuō）和密钥等技术，有助于（yú）防止原始数据（jù）篡改，控制数据泄露风险，保护隐私和（hé）数据安全（quán）。
第（dì）三，智能合（hé）约有（yǒu）助（zhù）于（yú）实现交易规则（zé）的差异化和可信度，实现（xiàn）业务流程自（zì）动（dòng）化（huà）执行，保证（zhèng）交（jiāo）易时效，避（bì）免虚假交易、重复（fù）交易，在（zài）一定程度上降低道（dào）德风险（xiǎn）和（hé）操作风（fēng）险。
在金融领（lǐng）域，应用联（lián）盟区块（kuài）链技术，有可能构（gòu）建大（dà）中小型（xíng）金融机构共（gòng）同参（cān）与的分（fèn）布式账本系统，形成金融机（jī）构互联互通（tōng）的（de）技（jì）术平台，实现现有系统与创新系统（tǒng）的无（wú）缝链接（jiē），实现金融服（fú）务系统与（yǔ）客（kè）户的直线（xiàn）链接，实现信息共（gòng）享、产品共享、服务共享，可以提（tí）供（gòng）更高效率的金融（róng）服务。
区（qū）块链技术研发和应用的（de）实践证（zhèng）明，在规模化（huà）的商业应用中（zhōng），联盟区（qū）块链最有可（kě）能成为主流（liú）架（jià）构。
二、央行法定数字货币
具有法（fǎ）定（dìng）地位（wèi）、具有国家主权背书、具有发行（háng）责任主（zhǔ）体（tǐ）的数字货币构（gòu）成法定数字货币，或称中央银行数字货币。
多个国家的中（zhōng）央（yāng）银行早就宣布启动数字货币研发。但（dàn）关于法定数字货币（bì）的基本架构，各国还在论证，尚未（wèi）做出抉（jué）择。
中国的法（fǎ）定数字货币（bì）研发历时5年，近期出现了准备发行的迹象。根据央行官员披（pī）露的信息，我国的（de）法定数字货（huò）币可能（néng）称（chēng）作（zuò）DC/EP，Digital Currency/Electronic Payment，即数字货（huò）币（bì）与电子支付（fù）。
第一（yī），采用双层（céng）运营投放体系，传承（chéng）间接发行模（mó）式。应用区块链（liàn）等数字技术（shù），法（fǎ）定数字货币可（kě）以采用“中央（yāng）银行（háng）-公众”的直（zhí）接发行模式。在（zài）直（zhí）接发（fā）行模式中（zhōng），中央（yāng）银（yín）行（háng）可以（yǐ）拥（yōng）有货币市场调控（kòng）的绝对权力（lì）和能（néng）力，可以（yǐ）直（zhí）接吸收（shōu）公众存（cún）款，这就将限制商（shāng）业（yè）银行的初始（shǐ）信贷能（néng）力（lì）。如果选择法定（dìng）货（huò）币“中央银行-商业银行-公众”的间接发行（háng）模式，则将传（chuán）承现行（háng）的货（huò）币市场（chǎng）运行机制和（hé）货币政策传（chuán）导机制。
传承（chéng）现行模式的（de）好处是（shì）节约和稳健。一（yī）是不必另起炉（lú）灶再造金融基础设施，有利（lì）于节省投（tóu）资；二是（shì）不必除（chú）旧布新（xīn）重（chóng）构（gòu）货币发行与管理（lǐ）格局，有利于管（guǎn）控风（fēng）险；三是（shì）不（bú）必瞻（zhān）前（qián）顾后衔接不同特性（xìng）的货币（bì）发行模式，有利（lì）于（yú）稳定（dìng）市场。
第（dì）二，采用并行技术路线，坚持央行中（zhōng）心管理模式。基于“现（xiàn）有的区（qū）块链技术无法达到超（chāo）大市场零售级（jí）别的（de）高并（bìng）发需求”的判（pàn）断，法定数字货币应该会保（bǎo）持技（jì）术中性，不依赖（lài）单（dān）一技术。央行应该会坚持中心化的管理（lǐ）模式，以保证货（huò）币（bì）政策（cè）传导机制的可靠性，保证货币（bì）调控的效率，防止金（jīn）融（róng）机构（gòu）货币（bì）超发。
第三（sān），采用“账户松耦合”方式，替代货币M0。微信支付、支付宝等（děng）电子化支付工（gōng）具采用“账户紧（jǐn）耦合”方式，需要（yào）绑定银行（háng）账户，通过银行账户进行价（jià）值转移，在实（shí）名制的账户管（guǎn）理制度（dù）下，无（wú）法实（shí）现匿名支付（fù）的需求。法定（dìng）数字（zì）货币可能采用“账户松耦合（hé）”加电子钱包的方式，脱离银（yín）行账户实现（xiàn）端对（duì）端的价值转移（yí），减轻交易环（huán）节对金融（róng）中介的（de）依赖，并且在央行许可的范围（wéi）内实现可控匿名支付。
目前我国法定数（shù）字货币（bì）的（de）设计可能只限（xiàn）于替代M0，即流通（tōng）中（zhōng）的现金，而非狭义货币M1和（hé）广义（yì）货（huò）币M2。这取决于（yú）关（guān）于我国M0、M1、M2的数（shù）字化趋（qū）势和（hé）潜（qián）在市场需求的（de）判断（duàn）。
微信支付、支付宝应用数字（zì）技术，构建以信任链接为纽（niǔ）带的移动支付和生活服（fú）务（wù）平台，突破（pò）传统支付模式，已经实现10亿级的直线链接，在（zài）全球移动支付平台中排名（míng）前（qián）2位。微信支付、支（zhī）付宝占领零售支付市场，现金、ATM交易大（dà）幅度缩减，银（yín）行卡成为（wéi）捆绑的账户卡。
我国设（shè）计中的法定数字货币理论上可（kě）以脱离网（wǎng）络、脱离（lí）银行执行价值（zhí）转移。这是有别于微（wēi）信支付、支付宝（bǎo）的优势。但最终（zhōng）能否（fǒu）替代（dài）传统货币形式，取代新兴的电子（zǐ）支付工具，成为主要货（huò）币（bì）形式（shì）和主要支（zhī）付工具，将由市场抉（jué）择：使用更加便捷，流通成本更低，大众乐（lè）意（yì）接受，从而形成具有商（shāng）业价值的（de）经济规模（mó）。
三、数字经济（jì）国（guó）家（jiā）战略
区块链技术应（yīng）用已延伸到数字金融、
物联网（wǎng）、智能制（zhì）造（zào）、
供应链（liàn）管理、数字资（zī）产交易等多个领域。如何评价（jià）区块链技术（shù）和产业发（fā）展的现状？我的看法（fǎ）是：区（qū）块链底层技术尚未（wèi）成（chéng）熟（shú），规模化可靠（kào）应（yīng）用的技术瓶颈有待突破，我们处在区块链技（jì）术和产业创新发（fā）展的重大机（jī）遇期。
第一，区（qū）块链技术仍不成熟，瓶颈有待突破。
在底（dǐ）层技术上，作为一种技术集成（chéng）创新，区块（kuài）链的数据（jù）库、P2P对等网络（luò）、密（mì）码学算法（fǎ）等基础组件技术相对（duì）成熟，但（dàn）必须进一步达（dá）到（dào）集成应用的新（xīn）要求；共识机制、智能合约等（děng）新技术有（yǒu）待完（wán）善。技术咨询公（gōng）司高德（dé）纳Gartner认为区块链技（jì）术发展成熟（shú）还需5-10年（nián）。
目前，各个（gè）国家均未实现（xiàn）区块链技术的大规模应用。我国的区块链技（jì）术研（yán）发致力于（yú）突破规模化可靠应用瓶（píng）颈。
一（yī）是隐私计算技术。在区块（kuài）链（liàn）共识机制下，如何有效屏蔽敏感信息，完善签名（míng）技术、安全计算技（jì）术、加密技（jì）术、可（kě）信执行（háng）技术（shù）等，确保数据安全和数字链接（jiē）可靠性。
二是真实（shí）性监督机制（zhì）。如（rú）何保证上链前（qián）数据的真实性和完（wán）整性，在将区块链技术用于各类资产溯源（yuán）时，真正形成闭环，避免信息失真，防止投（tóu）机。
三是（shì）智能合约技术。如何避（bì）免（miǎn）智能合约的技术（shù）漏洞（dòng），同（tóng）时（shí）实现可控的（de）业务逻辑修正和合约升（shēng）级（jí）。
四是密（mì）钥（yào）技术。密（mì）钥安（ān）全是（shì）区块链可信的基石。在私（sī）钥唯一（yī）性的技术结构中，如何有效防止（zhǐ）私钥被窃取或恶（è）意删除，并（bìng）且能够对私钥丢失、被窃（qiè）予以补救。
五是（shì）多（duō）元化技术平台集成。如（rú）何优（yōu）化多（duō）维度（dù）并行（háng）交互架构（gòu），实现更多参与方之间的高效链接；如何提高（gāo）数据处理的品质和（hé）速率，达到超大规（guī）模、高可靠性、高安全性（xìng）要求。
第（dì）二（èr），实施数字经济（jì）国家战略。
习近平（píng）总书记（jì）最近明确指出（chū）：要（yào）把区块链作为（wéi）核心技术自（zì）主创新的重要突破口，明确主（zhǔ）攻方向（xiàng），加（jiā）大投（tóu）入力（lì）度，着力攻克（kè）一批（pī）关键核（hé）心技术，加快推动区块链（liàn）技（jì）术和（hé）产（chǎn）业创新（xīn）发展。习（xí）总书记的讲话，从数字（zì）经济国（guó）家战略（luè）的（de）高度（dù），指（zhǐ）明了区块链技术和产业创新发展的主攻方向、关键路径和基本原则。
发达国家关于数字金融、数字经济（jì）的姿态和动向（xiàng），值得我（wǒ）们重视（shì）。
美国关注数字（zì）金融市（shì）场规范。美国（guó）的监（jiān）管重点是规范（fàn）数字金融（róng）市场，防范数字金融工具被用于非法领（lǐng）域。2017年，美国证券交易委员会将
ico须纳入监管，美国（guó）商品期货交（jiāo）易委员会（huì）批准芝加哥期权（quán）交易所和芝（zhī）加哥商品交易所推出
比特币期货交易。2018年，美（měi）国证券交易委员会说（shuō）明，对数字货币的管制策略，是通过个案执法（fǎ）而非系统（tǒng）性（xìng）诠（quán）释证券法，谨慎、有序（xù）而又积极地厘（lí）清监（jiān）管原则和（hé）界限（xiàn）。
德国、法国关注数字主权。2019年（nián）10月29日，德（dé）国、法（fǎ）国公布了由（yóu）德法核心企（qǐ）业参与的“盖亚-X”项（xiàng）目，旨（zhǐ）在（zài）为欧洲建立一个安全的、可信（xìn）赖的数（shù）据基础设施。德国经济部长彼得．阿（ā）尔特迈尔说，这个基础设施（shī）将（jiāng）有助于我们重获数字主（zhǔ）权，能够为一（yī）个数（shù）字生态系统奠定基础。法国（guó）经济与财（cái）政部长布鲁诺．勒梅尔说，这个项（xiàng）目将包含数据存储、数据（jù）集（jí）中和数据分享（xiǎng）。德国总理（lǐ）默克（kè）尔说，最令我担（dān）心的是，对工业和消（xiāo）费（fèi）数（shù）据的处理（lǐ）大部分是由美国企业完成的，正（zhèng）在形成一种依赖关系。默克尔主张立（lì）足长（zhǎng）远，尽可能多地从欧洲的角度（dù）进行数字（zì）化整体布（bù）局。
我们应该（gāi）实施数（shù）字经济国（guó）家战略（luè），维护数字经济安全。
一是掌握（wò）自主可控（kòng）技术。
在区块（kuài）链的共识（shí）机制、智能合约（yuē）等（děng）底（dǐ）层技（jì）术上（shàng），我（wǒ）国目前缺乏（fá）自主产权。我国的大部分应用项目（mù）采（cǎi）用（yòng）开源区（qū）块链底层平（píng）台，进行适（shì）应性调整开发，从并（bìng）发用户（hù）数、吞吐量（liàng）、响应时（shí）间、可用性、安全（quán）性等方面进行（háng）优化，以适应业务需求，实（shí）现身份认证、隐私保护（hù）、节点管（guǎn）理（lǐ）等功能（néng）。
对（duì）国外开源程序的广泛（fàn）应用可能（néng）导致技术依赖风（fēng）险，而且（qiě）必须遵（zūn）守开源平台注册（cè）地的司法管辖和法律（lǜ）约束，潜藏地缘性政（zhèng）治风（fēng）险。比如，开源程（chéng）序GitHub的使用（yòng）条款明确规定，使用GitHub不得违反美（měi）国或其他适用司法辖区的出口（kǒu）管制或制裁法律。
应该大力支持技术（shù）创新，力争掌（zhǎng）握（wò）数字技术主导权。明确数字技术、数字产业政策，对数字技术（shù）研发企（qǐ）业（yè）和专业人才给予税费优惠（huì），鼓励数字技术研发和应用，国家队加（jiā）民营队，中（zhōng）资加外资，大中加小（xiǎo）微，在数字技术的关键领（lǐng）域掌握自主（zhǔ）可（kě）控（kòng）知识产（chǎn）权，在数（shù）字经济、数字金融的关键（jiàn）领域建（jiàn）立全球性竞争优势。
应该加紧研发下一（yī）代计算架（jià）构，确保数学算法的公正性和正确性（xìng），确保数据的隐私性和可靠性，确保数据的全流程（chéng）全周期安全（quán），同时（shí），确保数（shù）学算法的速度（dù）和效率。
二是加（jiā）快标（biāo）准化建设和制度创新。
国际标（biāo）准（zhǔn）化组织ISO设立区块（kuài）链和分（fèn）布（bù）式（shì）账本（běn）技术委（wěi）员会（huì），在（zài）研标准11项，涉及术语（yǔ）、参考架构、隐私（sī）和个人（rén）信息保（bǎo）护、安全（quán）风（fēng）险（xiǎn）和漏洞等方面。国际电信联盟ITU设立分布（bù）式（shì）账本技术安全相关（guān）问题（tí）组（zǔ），在研标准10项（xiàng），涉及安全保障、安全威（wēi）胁、安全框架等方面。电气电子（zǐ）工程师学会IEEE的（de）标准研制主（zhǔ）要围绕区块链在（zài）物联网数据管理、数字资产管理、政府部门应用以及
加（jiā）密货币等（děng）领（lǐng）域。
我国的区块链金融标准化建设（shè）和制度建设（shè）刚刚（gāng）起步。我们应该抓紧完善关（guān）于区块（kuài）链（liàn）金融的技术标准、安全规范（fàn）和认证（zhèng）审核制（zhì）度。明确数资产的法律定（dìng）义，明确（què）智能（néng）合约的合同性（xìng）质及其（qí）有（yǒu）效性，明（míng）确分布（bù）式（shì）架构下（xià）的责任主体及其行为规范和监管标准。
我国应（yīng）该立足于数字金融健（jiàn）康发（fā）展，加（jiā）快数字金融制（zhì）度建设，抓紧（jǐn）制定区块链金融监管、数字资产市场监（jiān）管、数字货（huò）币监（jiān）管、法定数字货（huò）币发（fā）行等数字金（jīn）融制度。统（tǒng）筹规划、逐步（bù）建立数字信任机制。
数字货币在未来的全球（qiú）数字经（jīng）济竞（jìng）争中居于核心地位，应有必要抓紧（jǐn）研究发行中国（guó）主（zhǔ）导的全（quán）球性数字货币（bì）的可（kě）行路径和实施方案。应有（yǒu）必要进一步探讨我国法（fǎ）定数字货币的可（kě）行路径，包括替代范围选（xuǎn）择、可控匿名尺（chǐ）度、脱网（wǎng）运行技术等等。
数字金融势必进一（yī）步（bù）强化金融的全球（qiú）化。在数字（zì）金融全球制度建设中，我国（guó）应该积极参与并努力争取（qǔ）话语权。应该加强国际监管协调，促进达成监管共识，建立数字金融（róng）国际监管统（tǒng）一标准。
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