文 | 张楠迪扬（yáng）

　　今（jīn）天，我们（men）从一个非常细微的角度、纯技术的层面切入话题，我们研究（jiū）公共管理的学者从更细致（zhì）的（de）层面思考怎么提升公共治（zhì）理的能力，跟大家分（fèn）享一下区块链能（néng）够帮助我们做一（yī）些什么，特别是在（zài）此（cǐ）次（cì）抗击疫情过程当中。

　　我们（men）不是纯研究IT技术的，今天不（bú）会（huì）在技术层面详（xiáng）细（xì）的（de）展（zhǎn）开，但是，我（wǒ）觉得还是非常有必（bì）要（yào）跟大家回（huí）顾一下区块链（liàn）这个技术的核心技（jì）术特性（xìng）。

　　大家一（yī）提到区块链，对比特币都（dōu）特别熟悉，知道区块链是一个分布式的数（shù）据库（kù）。什么是数据库？数据（jù）库有记（jì）账的功能，我们可以把这个数据库理解为一个（gè）账本或者是一个笔（bǐ）记（jì）本，我们可以把我们想（xiǎng）要的东（dōng）西（xī）记在上面（miàn），但是这个笔记（jì）本有（yǒu）一个特（tè）别重要的特点就（jiù）是分布式的账本（běn），它（tā）的特点（diǎn）就是多中心的，只（zhī）要是加入这（zhè）个区（qū）块链的信息（xī）在全网的各个（gè）多中心（xīn）的（de）节点上都可以做到共享、公（gōng）开。谁可以在数据库写录信息或者读取信息？

　　这也（yě）是多中心（xīn）的机制，一旦分享在这个网络里面（miàn）的（de）数据（jù），这个（gè）网络里面（miàn）的节点大（dà）家都可以看到，大家（jiā）也（yě）可以通过某一种设置被写（xiě）录信（xìn）息，这（zhè）也就是记（jì）录（lù）的（de）权力（lì），它是全（quán）程透明（míng）、全网（wǎng）透明，它的信息都是（shì）可追（zhuī）溯（sù）的。大家可以看到，网络上对于区（qū）块链的（de）描（miáo）述说不可篡改，绝对意（yì）义上来说（shuō）是防篡改，篡改成本是非常高的，大家只（zhī）要知（zhī）道它的核心特点是公开、透明、多中心（xīn）、可追溯（sù）、难篡（cuàn）改，这个核心就到位了。

　　抗疫过程当中这（zhè）些核心点能够帮助我们做什么？我（wǒ）们可（kě）以看到很多特别丰富的区块链技术落（luò）地的（de）场（chǎng）景（jǐng）。今（jīn）天，大家打开（kāi）互联网可（kě）以看得目不暇接，但是，应用逻辑是很清（qīng）晰的。可以把具体场景做一（yī）些分（fèn）析，无外乎是以下这几种（zhǒng）情况。第一种情况，如果我们需要区（qū）块链这个技术帮（bāng）助我们做一个（gè）事情，比如现在要做真实可靠的追踪，无论这个追踪是什么具体场（chǎng）景（jǐng）上的追踪，我（wǒ）们都可以（yǐ）用区块（kuài）链。

　　第二种（zhǒng）情况，如果（guǒ）需要多中心模式下的读写信息，这（zhè）个读写信息就是发布信息（xī）和读取信息；很（hěn）多时候我们说要（yào）共享信息（xī），让社会（huì）能够看到（dào）某一（yī）些信息，这就（jiù）是读取信息；写（xiě）信息就是发布信息；所以在（zài）这个链上我们（men）说（shuō）多（duō）中（zhōng）心的读写如果（guǒ）想实现类似（sì）的功能可（kě）以用区（qū）块链。第三种情况，是把两个（gè）加在一（yī）起，如果我们既（jì）想做（zuò）到真实可靠的追踪，还想同时进（jìn）行（háng）多中心的读（dú）写（xiě），我们可以用区块链。主（zhǔ）要（yào）就是这三重应（yīng）用逻辑。

　　今天，区块链技术可以帮助我们做什么？在这个论（lùn）坛当中，讨论的既然是在此次（cì）疫情当中国家（jiā）对于（yú）新（xīn）技术应（yīng）用经（jīng）验层面的解决（jué），也是对（duì）未来（lái）利（lì）用区（qū）块链（liàn）可以做（zuò）更（gèng）多（duō）场景落地的一种（zhǒng）畅想（xiǎng），大家可以具体畅想，比（bǐ）如司法行政、供应链管理、司法管理等等（děng）。

　　具体到这次疫（yì）情抗击，到目前为（wéi）止，我（wǒ）们（men）已经看到了，虽然疫（yì）情（qíng）还没（méi）有结束（shù），各（gè）地（dì）包括各个数据公司都在积极（jí）参与相关技术的建设，我们已经（jīng）看到（dào）了很多特别宝（bǎo）贵的尝试了。

　　比如说按照时间线来梳理（lǐ）这个（gè）过（guò）程，从疫情最开始，就（jiù）是（shì）发现机制，整个过程既（jì）是对既有已经尝试利用区块链（liàn）技术落地（dì）的总（zǒng）结，同时也是我们把对未来（lái）的畅想放在（zài）一起。比如说区块链可以帮助我们发（fā）现疫情，当疫情真正暴（bào）发（fā）了之后就是全社会集合（hé）所（suǒ）有的力量（liàng）应对疫情的过程（chéng）。

　　在应对疫情的过程（chéng）当中，区（qū）块链还可（kě）以做一系（xì）列的事情。比如说它（tā）可以去追踪人员的流（liú）动，这就是（shì）追踪功能；所有的（de）相关（guān）的物资流动，区块链可以助力物资的流动、追踪；再有就是（shì）资源管理（lǐ），这个资（zī）源管理主要集中在组织内部的资源管理；还有就是宏观指（zhǐ）挥，杭州的城市大脑做得非常棒，宏观指挥应急管理平台，区块链可以在里面（miàn）做很多事情（qíng）。

　　还（hái）有质量监管，这次我们看到很多物资（zī）追（zhuī）踪生产链条的管理（lǐ）；再有就是保（bǎo）险理赔，比如这次疫（yì）情当中很多人要（yào）去（qù）医院（yuàn）看病，涉及到使用保险的理赔环节，如果按照传统的程序免不了文件的传输、面对面的接（jiē）触，利（lì）用区块（kuài）链可以做（zuò）一些事情（qíng），帮助减少相关人（rén）员面（miàn）对面的机会。虽（suī）然（rán）疫情还（hái）没（méi）有（yǒu）结束，但是社会要正常运（yùn）转；正（zhèng）常运转的领域当中，尤其是前期一（yī）段时（shí）间我们看到经济活（huó）动暂（zàn）时（shí）停止，社会不可能所有的功能都暂时停止（zhǐ），在（zài）可以做的一些功能（néng）当中区块链可以（yǐ）助力于特（tè）殊时（shí）期功能的运（yùn）转（zhuǎn）。

　　对于（yú）疫情的发现机制，区（qū）块链可以做什么？基于上面所述（shù）的技术（shù）逻辑，比如说它可以建立疫情的（de）发现机制，和传（chuán）统纵向的（de）发现（xiàn）机制是（shì）不一样的（de）。虽然在非典之后国家CDC已（yǐ）经建立了比以前高效的发现机制，但是它和区块链支撑下的机制（zhì）不一样的（de），区块链是扁（biǎn）平多中心（xīn）的。

　　如果说我们（men）用区块链去（qù）构想和设计这么一个发（fā）现机制，也就是说真正（zhèng）的发现终（zhōng）端不一定是机构（gòu），也可（kě）能不一定（dìng）是以（yǐ）医院（yuàn）作（zuò）为发现终（zhōng）端。比（bǐ）如说医生个人都可（kě）以实名（míng）认（rèn）证可以追（zhuī）溯到他身份（fèn），他可以作为发行终（zhōng）端在系统里写入信息（xī）；一旦写入信息（xī）和纵向的发现机制的区别（bié）是（shì）什么？区别是全网都（dōu）可以（yǐ）看到。

　　公共管理领域我们使用区块链的时候和（hé）大家之前理（lǐ）解（jiě）的比特币有很大的不同，比（bǐ）特（tè）币（bì）使用（yòng）的链主要是私（sī）链。私链是（shì）要进行实时的交易，它是匿名的（de），任何人都可（kě）以（yǐ）上链。我们在联盟（méng）链的语（yǔ）境之下（xià）更方便（biàn）于组织内部的管理（lǐ），我们现在更多想讨（tǎo）论（lùn）未来在公共（gòng）管理领域应用（yòng）的（de）区块链架构是基于联（lián）盟链的架构，在链内部（bù）无（wú）论机构、个人（rén）的身份都（dōu）是透明的（de），实际上他就会更加对（duì）自我的行（háng）为有更加高度的自我约束。

　　这种机制（zhì）下我们就区（qū）别（bié）于传统纵向信（xìn）息发现机制，在同一层（céng）级会发现是多点（diǎn）可以读可以取。实际上（shàng），我们国家不管（guǎn）在行政层级、还是在管理层级（jí），都是多层级的，在纵（zòng）向（xiàng）上层级与层（céng）级之间实际（jì）上也是顺时（shí）可以看到的。这样，实际上（shàng）最大的区别就是它扁平化、多（duō）点化，这是疫情发现机制区块链（liàn）可以做的事情。

　　对（duì）于人员流动，跟我刚才（cái）说的逻辑是一致的，在我们追踪人员的时（shí）候可以用。区块链虽然是一个好东西，但是对（duì）这（zhè）一方面我（wǒ）的视角主要是集中（zhōng）在组织内（nèi）部的管理和目标的角度（dù）；比如，作为（wéi）一个（gè）已经确诊的病人（rén），在前期舆情阶段（duàn）发现类（lèi）似的现象，当人员跨（kuà）区（qū）域流（liú）动的（de）时候由于（yú）信息不对称，由于部门与跨区域之间的信（xìn）息不能（néng）及时（shí）共享，所以有可能（néng）他（tā）在其它异地就（jiù）过医、看过病，但是流动到另外（wài）一个区（qū）域之后，由（yóu）于信（xìn）息不共享，可（kě）能延（yán）误了他被发（fā）现的最好的（de）时（shí）机。

　　如果能用上区块链，可以帮助跨区（qū）域之间的部（bù）门，比如（rú）说都在区块（kuài）链上的不同地区的医院，一旦你（nǐ）在一个地方就诊，全链信息立刻共享，而（ér）且是（shì）实时的。当然我说的这种情况是新增的个人（rén）信息存证，还有一（yī）些（xiē）是传统（tǒng）信息，比如一直都有的我们身份证号（hào）码，这（zhè）就是既有的信息存（cún）证（zhèng），两者叠（dié）加在一起就可以实（shí）行实时（shí）人员追（zhuī）踪。

　　在这个逻辑下，可（kě）以（yǐ）实现（xiàn）对确诊病例流动的追（zhuī）踪（zōng）。现在，我们从（cóng）防控的角度看（kàn）一（yī）下，大量没有被确诊的人的健康状况（kuàng）怎么样？目前，我们（men）国（guó）家在一些地方（fāng）已经应用（yòng）区块（kuài）链技术。山东省的（de）某些地方在做这个事情，利用区块链分布（bù）式的采集组织内部各个成（chéng）员的健康情（qíng）况（kuàng）而且是实时（shí）的跟踪。

　　现在（zài），更多机构单位用的是（shì）微（wēi）信打卡签到，有些只是简单的报到（dào）；其实，这种方（fāng）式你并不能（néng）知道他的（de）真实的（de）、全面（miàn）的（de）情况（kuàng），就实现不了综合（hé）的信息的追踪。在复工复（fù）产的过程当中，人员流动可以利用（yòng）区块链技术追踪，供应（yīng）链、物（wù）资管理也（yě）可以用区块链做。这都是追踪的（de）过程。

　　物资流动主要有几个比较（jiào）重（chóng）要的（de）场景。公益捐赠场景，之前我在相应的文章也提过（guò），这次公益捐赠暴露出来的（de）问（wèn）题是（shì）什么？我们严（yán）重的信息不对称暴露出来了，我（wǒ）们不知道疫情比较（jiào）严重的武汉（hàn）或者湖北省的（de）一些（xiē）地方到底缺什么物资，什么样的物资更紧缺？每个医院（yuàn）具体每天的消耗量是多少？这个都不清楚。还有就是当捐赠者捐出这个物品的时候怎么样更好的匹配？

　　从（cóng）物（wù）流的过程中（zhōng）到分发的过（guò）程中，这个全景会发现各个阶段相对来讲比较（jiào）断裂，而且全（quán）部捐赠的数据也很难都连在一起。但是通过区块（kuài）链（liàn）我（wǒ）们（men）就可以做到全（quán）景（jǐng）整合（hé），也可以把所有数（shù）据都晒在阳光下，让（ràng）任（rèn）何人（rén）都有（yǒu）读数据的（de）权利。

　　只要被捐赠物资进入了物流程序，从（cóng）这个第一（yī）环节开始就可以（yǐ）进入（rù）全程区块链追踪系统，包括（kuò）物流、存储、物资（zī）分发、派送等全过程信息（xī），这个（gè）全过程就（jiù）可以（yǐ）被完整的记录下来，以及物（wù）流运送（sòng）到地（dì）方之后具（jù）体的（de）货品分发进入时间、调取时间、谁调取的、调取对象（xiàng）、代收机构是什么，这都是点对点的信息，区（qū）块（kuài）链可以很好（hǎo）实现。最重（chóng）要的是，在疫情之下的物资分配是跨越（yuè）物流、政（zhèng）府部门、慈善机构、派送平台和渠道等。

　　这里的政府部门都不是单一部门，它们都是大量的同质的部门，比如全国有N个（gè）物流公司，全国各个层级可能有N个政府（fǔ）会（huì）参与（yǔ）全国范围的慈善物资的（de）调配分（fèn）配，它是多点、弥散的。实际上，在这个区块链的（de）网络支（zhī）撑（chēng）下（xià），现在谈的只是一（yī）个设（shè）想，这是跨部门、跨领域的协作，是协同而且高效的，现在还没有这么大范围、这么深程度的关于慈善捐赠的（de）区块链落地。

　　当所有链上的数据，我们对全社会（huì）公开，社会当中的每个成员都可以（yǐ）通过他的权限之内的登录方（fāng）式看到所有物资的流动（dòng），这不（bú）仅仅（jǐn）会提高效率而且（qiě）会提（tí）高公信力。

　　对于资源管理，说的是（shì）组（zǔ）织内部的（de）资源。比如，在疫情期间，我们（men）会看到很多（duō）医（yī）院，不仅仅是它的消耗性物资紧张，而且（qiě）床（chuáng）位也非常紧（jǐn）张，有很（hěn）多医疗资源和床位配套的这些（xiē）诊治资源都是非常紧（jǐn）张的。

　　特别是（shì）在疫（yì）情（qíng）早期，我（wǒ）们就会（huì）发现比较严重的一些地（dì）方（fāng）有病（bìng）患集中拥堵的某部分医（yī）院，因（yīn）为大家不（bú）知道总体医院的状况、床位（wèi）消耗（hào）量是怎样的情况。实（shí）际上，如果在（zài）区块链（liàn）的帮助（zhù）之下，我们就（jiù）可以避（bì）免（miǎn）这种情况发生（shēng）。

　　比（bǐ）如，在单一的医院内部，医院的床位（wèi）总（zǒng）量是（shì）多少？今天用了多少？今（jīn）天有多少人住院、今天（tiān）有多少人出院（yuàn）？这些（xiē）都是实时的。这些不（bú）仅仅方便医院内部的管理，而且可以向全社会内部开放，让社会（huì）公（gōng）众也可以（yǐ）看到今天他想（xiǎng）去的这个医（yī）院的资源状况，如（rú）果（guǒ）这个医（yī）院满（mǎn）了就（jiù）可（kě）以去别的医院。如果实现（xiàn）了区（qū）域内部医院床位资（zī）源（yuán）的自主（zhǔ）调（diào）配，不仅仅（jǐn）提（tí）高（gāo）效率，也可（kě）以减少院内感染的可（kě）能性（xìng）。

　　在（zài）早（zǎo）期（qī），我（wǒ）们发现很多病人，因为到医院很难排上队，情绪很差，所以出现了一（yī）些不必要的争（zhēng）执，如果利用区块链技术实现了资源透明，这种现象可以有效的降低和避免。还有（yǒu）就（jiù）是消耗（hào）性物（wù）资，这是（shì）这次捐赠物资最重要（yào）的，比如（rú）像医用口罩、防护服（fú）等。

　　在（zài）疫情期间，消耗性物资（zī）的动态变化程度较大，在早期的（de）武（wǔ）汉各（gè）家（jiā）医院，有的时候都（dōu）不知道每天消耗了（le）多少物（wù）资、还缺多少物资，很多医（yī）院用的统计手（shǒu）段还是非常（cháng）传统的，比如（rú）用（yòng）笔纸记起（qǐ）来；有时在抗疫一线也很难做到数（shù）据精准（zhǔn）。如（rú）果在区（qū）块链的（de）帮助（zhù）下，只要物资一入库就会被（bèi）记录下来，在各个部门领取物资，谁领取的，扫个码这个（gè）物资就（jiù）立刻（kè）上链了，已经（jīng）消耗了、是谁用了（le），可（kě）以非常精准的让链上的（de）成员看（kàn）到这个医院的消耗性物资的消耗情况（kuàng）。

　　当所有的（de）医院都（dōu）加入（rù）后（hòu），就是（shì）治理者加入。比如说（shuō），地方政府及上（shàng）级政府都（dōu）加入（rù）的（de）时候，我（wǒ）们就（jiù）不再需（xū）要把医管局的领导叫到（dào）面前，去问他今天哪个医院有多少床位、物资（zī）怎么样，只要打开这个链条都（dōu）可以（yǐ）看到全（quán）局情况，而且是（shì）准确（què）的，因为区块链在技术上可（kě）以做到准确（què）追（zhuī）踪（zōng）。

　　对于城市宏观（guān）管理，我们（men）已经（jīng）看到，已经（jīng）有了城市大脑基础设施建设的（de）城市区块（kuài）链发挥了很（hěn）大的作用，涉及到短期（qī）之内多（duō）个（gè）政（zhèng）府部（bù）门的协作（zuò），而且是实时的协作。这（zhè）不是政府的常态（tài）化管理，常态化管理我们很难在这么短的时间之内爆发出大量的管理的数据。但是（shì），有了技术（shù）平台之后，疫情短（duǎn）期之内爆发出来大量的（de）数据就可以得到（dào）实时的关注。我（wǒ）这里列的这些技（jì）术现在都在推进，区块链未来也可以（yǐ）变成其中一（yī）个非常重要（yào）的（de）技术。

　　对于质量管理，就是刚才说的（de）防疫物资（zī）的信息追踪。这（zhè）次我们看到（dào）了很多是利用（yòng）区块链技术对口罩信息全过（guò）程的追踪，有相关的（de）媒体（tǐ）就报道说口罩也有了（le）数字身份（fèn）证；这个（gè）技术（shù）早就（jiù）有，几年前我们就把区块链（liàn）技术（shù）应（yīng）用（yòng）于农（nóng）产（chǎn）品的追踪（zōng），只不过这次（cì）疫情当（dāng）中我们把已经（jīng）用的相（xiàng）对比较成熟的技术换了（le）一个场景而（ér）已，所以回（huí）到我刚才说的应用（yòng）逻辑，你只要是（shì）基本上服从那两条的（de），我们真的可以脑洞大（dà）开的去想很多更丰富的应用场景。

　　对于保险理赔，这一次像香港也（yě）在用相关（guān）的技术，有一些保险公司直接用（yòng）区（qū）块链不见面理赔（péi）了（le），这个非常（cháng）方便。

　　对（duì）于支撑社（shè）会（huì）的（de）正常运转，这（zhè）个特（tè）别（bié）的（de）一个体现就是区（qū）块链政务服（fú）务的一些应用，这次这个（gè）疫情（qíng）既是挑战也是（shì）机遇，确（què）实我们（men）看（kàn）到了很多地方的政府这次加快速度上马区（qū）块（kuài）链技（jì）术来支（zhī）持政务服务24小时不打烊的服务供给（gěi），所（suǒ）以无论是在政务服务供给（gěi）还是公（gōng）共服务（wù）供给层面上（shàng），这次（cì）区（qū）块链上的威力都彰显（xiǎn）出来了。

　　比如说北京（jīng）的海淀区两（liǎng）年之前开始使（shǐ）用区块链（liàn），最近疫情之下有（yǒu）了（le）突（tū）飞猛进的进展，现（xiàn）在40个场景在（zài）区（qū）块（kuài）链帮助下实现（xiàn）不见面（miàn）审（shěn）批，大家说之前不用区块（kuài）链也可（kě）以（yǐ）不见面审批，这指（zhǐ）的（de）是对于用户端来说可能是不见面，但实（shí）际（jì）上后（hòu）台我们（men）该提交（jiāo）的纸制文（wén）件（jiàn）还得提交，可能在审批的过程当中还要经（jīng）历比（bǐ）较长的时（shí）间（jiān），但是在区块链的帮助之（zhī）下它可以大大（dà）提高审批效率，之前可能快了一点的审批流程（chéng）区块链可以（yǐ）实现实时的数（shù）据拉取，相互印证、比对证明你是你（nǐ），所以像两三天（tiān）的办（bàn）理流程短短几个小时就可以办理出来了，这个方面我（wǒ）们看到复工复产已经推进了一段（duàn）时间，很多（duō）企业有大量的办事需求，但是办事大（dà）厅如果去（qù）的办事人（rén）的密度（dù）过高还是有隐患的，所以在区块链技术（shù）的帮（bāng）助（zhù）之下还是有（yǒu）比较明显的（de）效果。

　　  最（zuì）后谈一下（xià）挑战与展望（wàng）：

　　    一、我们现（xiàn）在（zài）看到，目前落地的（de）一些应用主要还是以城市（shì）为（wéi）单（dān）元（yuán）的（de），疫情（qíng）物资的追踪（zōng）是跨区域的，但是它是单（dān）一场景的，可是未来实际上还要在疫情过程当中我们（men）看到很多（duō）领域（yù）都需要全国（guó）一盘棋，无论是物资流动还是供（gòng）应链（liàn）延伸，都（dōu）是需要跨领域跨地域（yù）的，未来区块链对这方面还是（shì）大有作为的。

　　    二、我（wǒ）们说区（qū）块链很有帮（bāng）助，但是（shì）它不能做（zuò）成数据主体（tǐ）是唯一的。现在很多政府职能部门是作为数据主体，它（tā）是产生数据或者大量集合（hé）这种社会数据（jù）的，如果（guǒ）原始数（shù）据质量不高（gāo）、上链的质（zhì）量数（shù）据也（yě）不高，这个上（shàng）链的数据没有任何其他主体（tǐ）可以提供的，我（wǒ）们看（kàn）到（dào），现在政府职能部门（mén）有一些（xiē）基础数据特别（bié）是一些年代（dài）比较（jiào）久的这种基础数据，既有的存证电子化（huà）程度不高、数据质（zhì）量也（yě）不高，这是（shì）未来要解决的问题，这是技术本（běn）身难以解决的。

　　    三（sān）、我刚才畅想（xiǎng）了很多区（qū）块链在抗疫（yì）当中能（néng）够帮助我们做什么，疫情终究会过（guò）去，我（wǒ）们更常态的（de）治理状态（tài）还是要回归到常态化（huà），比（bǐ）如说我调集了（le）大量的资（zī）源建构了区块链网（wǎng）络，现在（zài）其实可（kě）以（yǐ）思考一个问题，当我们将来回归到常态化治（zhì）理的时候，我们现在建造的这（zhè）么大或者（zhě）有可能（néng）建（jiàn）造（zào）的这（zhè）么（me）大规（guī）模跨地域协（xié）同的链如（rú）何拆分（fèn）到具体的行业或者具体（tǐ）的领域，在常态化的情（qíng）况下能够更好的利用提高治理效率。

　　    四、安（ān）全隐私。看到大量（liàng）的文（wén）章在担忧这么大规（guī）模的利用区块链信息的（de）隐私（sī）怎么保（bǎo）护（hù）？这就（jiù）回到我一开始（shǐ）说的，因为我们很（hěn）少提及私（sī）链和联盟链的区别，可能有（yǒu）很（hěn）多（duō）朋友认为是不是（shì）我（wǒ）们用（yòng）的这个链和比特币的（de）链（liàn）是一样的（de），大（dà）家（jiā）看到比特币相关报（bào）道（dào）特别多，就会自然把（bǎ）比特币的特（tè）点（diǎn）链接到我们联盟链上，基于联（lián）盟链的核心（xīn）特点（diǎn）它可以兼顾区（qū）块链的技术性优（yōu）势，同时也兼顾到我们公共管理的需求，未来在这方（fāng）面可以有进一步的探讨。

　　区块（kuài）链是什么？就是一个小小的技术（shù）工（gōng）具，这个工具确实挺（tǐng）好用的（de），而且有很（hěn）大的潜力，但是它毕竟（jìng）只（zhī）是（shì）一种技术性工具，是（shì）辅助于我们治理（lǐ）目的（de）的，一定要善用这种（zhǒng）技术，知道它的适用（yòng）范围、局限（xiàn）和边界在哪里，我们（men）把它用好之后才能够很好的提高我们治理效能；它不（bú）是万能的，我（wǒ）们要正视（shì）它能够发（fā）挥的效力。

　　□张（zhāng）楠（nán）迪（dí）扬（中国人民大（dà）学国（guó）家发展与战略研究院青岛分院院长，公共（gòng）管理学院（yuàn）副教（jiāo）授（shòu））