国 务 院 关（guān） 于 印 发

“十四五”数字经济发展规划的通知

国发（fā）〔2021〕29号

各（gè）省、自治区、直辖市人民政（zhèng）府，国务（wù）院各部委、各（gè）直属机构：

现（xiàn）将《“十四五”数字经（jīng）济（jì）发展规（guī）划》印发给你们，请认真贯（guàn）彻执（zhí）行（háng）。

国　务　院

2021年12月12日

“十（shí）四五（wǔ）”数字经济发展规划

数（shù）字（zì）经济（jì）是继（jì）农业经（jīng）济、工业经济之后的主要经济形态，是以（yǐ）数据资源为关键（jiàn）要素，以现代信息网络为主（zhǔ）要（yào）载体，以（yǐ）信（xìn）息（xī）通信技术融（róng）合应用（yòng）、全要素数字化转型为重要推动力，促（cù）进（jìn）公平与效率更加统一的新经济形态。数字经济发展速度（dù）之（zhī）快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方（fāng）式、生活（huó）方式和治理（lǐ）方式深刻变（biàn）革，成为重组（zǔ）全球要素资（zī）源、重（chóng）塑全球经济结构（gòu）、改变（biàn）全球竞争格局的关键力量。“十四五”时期，我国数字（zì）经济转（zhuǎn）向深化应用、规范发（fā）展、普惠共享的新阶段（duàn）。为应对（duì）新形势（shì）新挑（tiāo）战，把握数字（zì）化发（fā）展新机遇，拓展经（jīng）济发展（zhǎn）新空间，推（tuī）动我国数字（zì）经济健康发展（zhǎn），依据《中华（huá）人民共（gòng）和国国（guó）民（mín）经济（jì）和社会发展第（dì）十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定（dìng）本规划。

一、发展现（xiàn）状和形（xíng）势

（一（yī））发展现状。

“十三五”时（shí）期，我国深入实施数字（zì）经济发（fā）展战略，不断（duàn）完善数字基础设施（shī），加快培（péi）育新业态新模（mó）式，推（tuī）进数字产业化和产业数字（zì）化取得积极成效（xiào）。2020年，我（wǒ）国数字经济核心产业增加值（zhí）占（zhàn）国（guó）内生产总值（GDP）比重达到7.8%，数字经（jīng）济为经济社会持续健（jiàn）康发（fā）展提供了（le）强大动力。

信息基础设施全球领先。建成全球规模最（zuì）大的光纤和（hé）第四代移（yí）动通信（4G）网络，第（dì）五代移动通（tōng）信（5G）网（wǎng）络建设和应用（yòng）加速推进。宽带（dài）用户普（pǔ）及率明显提高，光纤用户占比（bǐ）超过94%，移动宽带用户（hù）普及率达到108%，互联网协（xié）议第（dì）六版（IPv6）活跃用户数达到4.6亿。

产业数字（zì）化转型稳（wěn）步推进（jìn）。农业数字（zì）化全面推进。服务业（yè）数字（zì）化（huà）水（shuǐ）平显著提高。工（gōng）业数字化转型加速，工业企业生（shēng）产设（shè）备数字化水（shuǐ）平持续提升（shēng），更多（duō）企业（yè）迈上“云端”。

新业态新模式竞相发展（zhǎn）。数字技术与各（gè）行业加速融合，电子商务蓬勃（bó）发（fā）展，移动支付广（guǎng）泛（fàn）普及，在线学习、远程会议、网络购物、视频直（zhí）播等生产生（shēng）活新方式加（jiā）速推广，互联网（wǎng）平台（tái）日（rì）益壮大（dà）。

数字政府建（jiàn）设成效显（xiǎn）著。一（yī）体化（huà）政务服务和监管效能大（dà）幅（fú）度（dù）提升，“一网（wǎng）通办（bàn）”、“最多跑一次”、“一网（wǎng）统管”、“一网协同（tóng）”等服务（wù）管（guǎn）理新（xīn）模式广泛普及，数字营商环境持续优化，在线政务（wù）服务水平跃（yuè）居全球（qiú）领先行列。

数字（zì）经济国际合作不断深化。《二十国（guó）集（jí）团数字（zì）经济发展与（yǔ）合作（zuò）倡议》等（děng）在全球赢得广泛共识（shí），信息基础设施（shī）互联互通取得明显成效，“丝路电商”合（hé）作成果丰（fēng）硕，我国（guó）数字经济领域平台（tái）企业加速出海，影响力和竞争力不断提升。

与此同时，我国数字经（jīng）济发展也面临（lín）一些问（wèn）题（tí）和挑战（zhàn）：关键领（lǐng）域创（chuàng）新能力不（bú）足（zú），产业链供应链（liàn）受制（zhì）于人的（de）局（jú）面尚未根本改变；不同行业、不同（tóng）区域、不同群体间数（shù）字鸿沟未有效弥合（hé），甚至有进一步（bù）扩大趋势（shì）；数据资源规模庞大，但价（jià）值潜（qián）力还没有（yǒu）充分释放；数字（zì）经（jīng）济治理体系需进一步完善。

（二（èr））面临形势。

当前，新（xīn）一轮科技革命（mìng）和产业变革深（shēn）入发（fā）展，数字化转型已经成为大势所趋（qū），受内外部多重因素影响，我国（guó）数字经济发展面临的形势正（zhèng）在发生深刻变化。

发展数字经济是把握新（xīn）一轮科技革命和产业变革新机遇的战略（luè）选择。数字经济是（shì）数字时代国家综合实力的重要（yào）体现，是构（gòu）建现代化经济体系（xì）的（de）重（chóng）要引擎。世界主（zhǔ）要国家均高度重视发展数（shù）字经济，纷纷出台（tái）战（zhàn）略规划，采取各种举措打造（zào）竞争新优势，重塑数字（zì）时代的国际新（xīn）格（gé）局。

数（shù）据（jù）要素是数字经（jīng）济深化发展的核（hé）心引擎。数据对提高生产（chǎn）效率的（de）乘（chéng）数作用不（bú）断（duàn）凸（tū）显，成为最具（jù）时（shí）代特征的生产要素。数据的爆发增（zēng）长、海（hǎi）量集聚蕴藏了巨大的价值，为（wéi）智能化发展带来了新的机遇。协同推进技术、模式、业态和制度创新，切实用好数（shù）据要素，将为经济社会数字化发展带（dài）来强（qiáng）劲动力（lì）。

数字化（huà）服务是满足人民美（měi）好生活需要的（de）重要途径。数字化方式正（zhèng）有效打破时空阻隔，提高（gāo）有限资源（yuán）的（de）普（pǔ）惠化水平，极大地方便（biàn）群众生活（huó），满足多样化个性化（huà）需要。数字经（jīng）济发展正（zhèng）在让（ràng）广大群众享受到看得见（jiàn）、摸得着的（de）实惠。

规（guī）范（fàn）健康可持续是数字经济高质量发展的迫切要求。我国数字（zì）经济规模快速（sù）扩张，但（dàn）发（fā）展不平衡、不充分、不规范的问题较为突出（chū），迫切需要转变传统发展方式，加快补齐短板弱项，提高我国数字经济治理水平，走出一条（tiáo）高质（zhì）量发展道路。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国（guó）特（tè）色社（shè）会主义思想为指导，全面贯彻（chè）党的十九大和十九届历次全会精（jīng）神，立足新发展阶（jiē）段，完整（zhěng）、准（zhǔn）确、全面贯（guàn）彻（chè）新发展理念，构建新发展格局（jú），推动高质（zhì）量发展，统筹发展和安（ān）全、统筹国内和国际，以数据（jù）为（wéi）关键要素（sù），以数字技术与实体（tǐ）经济深度融（róng）合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同（tóng）推进（jìn）数字产业（yè）化和产业（yè）数（shù）字化，赋能传统（tǒng）产业转型升级，培育新产业新（xīn）业态新模式（shì），不断（duàn）做强做优做（zuò）大我国数（shù）字（zì）经（jīng）济，为构建数字（zì）中国提（tí）供（gòng）有力（lì）支撑。

（二）基本原（yuán）则。

坚持（chí）创（chuàng）新（xīn）引领（lǐng）、融合发展。坚持把创新作为（wéi）引领（lǐng）发展的第一动（dòng）力，突出科技自立自强的战略支（zhī）撑作用，促进数字技术（shù）向经济社会（huì）和产业发展各领域广泛深入（rù）渗透，推进数字（zì）技术、应用场景和商业（yè）模式融合创新，形成以技（jì）术发（fā）展促进全要素（sù）生产（chǎn）率提升、以领域应用带动技术（shù）进步的发展格局。

坚持应用（yòng）牵引、数（shù）据（jù）赋（fù）能。坚（jiān）持以数字（zì）化发展为（wéi）导向，充分（fèn）发（fā）挥我国海量（liàng）数据、广阔市场（chǎng）空间和丰富应用场景优势，充分释（shì）放数据要素价值，激（jī）活数（shù）据要素潜能，以数（shù）据流促进（jìn）生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通（tōng），推（tuī）动（dòng）数据（jù）技术产（chǎn）品（pǐn）、应用范式、商业模式和体制机制协（xié）同创新（xīn）。

坚持公平竞争、安全有（yǒu）序。突出竞争政策（cè）基础地位（wèi），坚持促进（jìn）发（fā）展和监管规（guī）范并重，健（jiàn）全完（wán）善协同监管（guǎn）规则制度，强化反垄断和防止资本无序扩（kuò）张，推动平（píng）台经（jīng）济规范健（jiàn）康持（chí）续发展（zhǎn），建立健全适应数字经济发展的市场监管、宏（hóng）观（guān）调控、政策法规体系，牢牢守住安全底（dǐ）线。

坚持（chí）系（xì）统推（tuī）进、协同高效。充分（fèn）发挥市场在资源配置中的决定性（xìng）作用，构建经济社会各（gè）主（zhǔ）体多元参与、协同联动（dòng）的数字经济发（fā）展新机制。结合我国产业（yè）结构和（hé）资源禀赋，发挥比（bǐ）较优势，系统谋（móu）划、务实（shí）推（tuī）进（jìn），更好发（fā）挥政（zhèng）府在（zài）数字经济发展中的作用。

（三）发展目（mù）标（biāo）。

到2025年，数（shù）字经济迈向全面扩展（zhǎn）期，数字经济核（hé）心产业增加值（zhí）占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得（dé）显著成效（xiào），数字（zì）经济治理体系（xì）更加完（wán）善，我（wǒ）国（guó）数（shù）字经（jīng）济竞争力和影响力稳步提升（shēng）。

——数据要素（sù）市（shì）场体（tǐ）系（xì）初步建立。数据资源体系基本（běn）建成（chéng），利用数（shù）据资（zī）源（yuán）推（tuī）动（dòng）研发、生产（chǎn）、流通、服务（wù）、消费全价值链（liàn）协同。数据要素市场（chǎng）化（huà）建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要（yào）素价值和（hé）贡献相适应的收入分配机制，激发市（shì）场主体创新活（huó）力。

——产业数字化（huà）转型（xíng）迈上新台阶（jiē）。农业数字化转型快速推（tuī）进（jìn），制造业数字化、网络化、智能化更（gèng）加深（shēn）入（rù），生产性服（fú）务业融合发展加速普及，生活性（xìng）服务（wù）业多元化拓展显著加快，产业（yè）数（shù）字化转型的支撑服务（wù）体（tǐ）系基本完备，在数字化转型过程中推进绿色发展。

——数（shù）字产业（yè）化水平显著提升。数字技术自主创新能力显著提升，数字化产品和服务供给质量大幅提高，产业核心竞争力明（míng）显增强，在部分领域形（xíng）成全球（qiú）领先优势。新产业新业态新模（mó）式持（chí）续涌（yǒng）现、广泛普及，对实体经济提质增效的（de）带动作用显著增强（qiáng）。

——数字化公共服（fú）务更加（jiā）普惠均（jun1）等。数字（zì）基（jī）础设施广泛（fàn）融（róng）入生产（chǎn）生（shēng）活，对政（zhèng）务服务、公共服务、民生保障、社（shè）会治理的支撑作用进一步凸显。数字营（yíng）商环境更加优化，电子政务服务水平进一步（bù）提升，网络化、数字化、智（zhì）慧化的利企便民服务体系不（bú）断完善，数字鸿沟加速弥合。

——数（shù）字经济治理（lǐ）体（tǐ）系更加（jiā）完善。协（xié）调统一的数字经（jīng）济治（zhì）理框架和规则体系基本建立，跨（kuà）部（bù）门、跨地区的协同监管机制（zhì）基本健全。政府（fǔ）数字化（huà）监管能力（lì）显著增强（qiáng），行业和市场监（jiān）管（guǎn）水平大幅提升。政府主导、多元参与、法治保障的数字（zì）经济治理（lǐ）格局基本形成，治理水平明显提升。与数字经济发展相适（shì）应的（de）法律（lǜ）法规制度（dù）体（tǐ）系更（gèng）加完善，数字（zì）经济安全体系进一步增强。

展（zhǎn）望2035年（nián），数字经济将迈向繁荣成（chéng）熟（shú）期，力争形成（chéng）统（tǒng）一公平、竞争有（yǒu）序、成（chéng）熟完备的数字经济现代市场体系，数（shù）字经济发展基础、产（chǎn）业体系发展水（shuǐ）平位（wèi）居世界前列。

三、优（yōu）化升级（jí）数字基础设施

（一）加（jiā）快建设信（xìn）息（xī）网（wǎng）络基础设（shè）施。建设高速泛在、天（tiān）地一体、云网融合、智能敏（mǐn）捷、绿色低（dī）碳（tàn）、安全可（kě）控的智（zhì）能化（huà）综（zōng）合（hé）性（xìng）数字（zì）信（xìn）息基础设施。有序推进骨干网扩（kuò）容，协同推（tuī）进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设，推动5G商用部署和规模应用，前瞻布局第六代移动（dòng）通信（6G）网（wǎng）络技（jì）术储（chǔ）备，加大6G技术研发支持力度，积极参与推动6G国际标准化工作。积极稳妥推进空间信息（xī）基（jī）础（chǔ）设施演进升（shēng）级，加快布局卫星通信网络等，推动（dòng）卫星互联网（wǎng）建设。提高物联网在（zài）工业（yè）制造、农（nóng）业生产（chǎn）、公共（gòng）服务、应急管理等领域的覆盖水平（píng），增（zēng）强（qiáng）固移融合、宽窄结合的物联接入能力。

（二）推进云网协同和算网（wǎng）融合发展。加快（kuài）构建（jiàn）算力（lì）、算法、数据、应（yīng）用资源协同的全国一体化大（dà）数据中心体系。在（zài）京津冀（jì）、长（zhǎng）三角（jiǎo）、粤港澳大湾区、成渝地区双城（chéng）经（jīng）济圈、贵州（zhōu）、内蒙古、甘肃、宁夏等地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，建设数据中（zhōng）心集（jí）群，结（jié）合应（yīng）用（yòng）、产业等发展需求优化数据中（zhōng）心建设布（bù）局。加快实施“东（dōng）数西算”工程，推进云网协同发展（zhǎn），提升（shēng）数（shù）据中心跨网络、跨地域数据交互（hù）能力，加强面向特定场景的（de）边缘计算能力（lì），强化算力（lì）统筹和智能调度。按照绿色、低碳、集约、高（gāo）效的原则，持续推进绿色数字中心建设，加快推进数据中心节能改造，持续提升数据中心可（kě）再生能源利用（yòng）水平（píng）。推动智能计算（suàn）中心（xīn）有序发展，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智（zhì）能基础设（shè）施，面（miàn）向政务服务（wù）、智慧城市、智能制造（zào）、自（zì）动驾驶、语言智能（néng）等重点新兴领域，提（tí）供体系化的人工智能（néng）服务。

（三）有序推进（jìn）基础设施智（zhì）能升级。稳步构建（jiàn）智能高效的融合基础设施，提升基础设（shè）施网络化、智（zhì）能化、服务化、协同化水平。高效布局人工智能基础设施，提升支（zhī）撑“智能＋”发展的行业赋能（néng）能力。推动农林牧渔业基础设施和生产（chǎn）装（zhuāng）备（bèi）智能化改造，推进机（jī）器视觉、机（jī）器（qì）学习等技术应用。建设可靠、灵活（huó）、安（ān）全的工业互联（lián）网基础（chǔ）设（shè）施（shī），支撑（chēng）制造资源的泛（fàn）在连接、弹性供（gòng）给和高效（xiào）配（pèi）置。加快推（tuī）进能源、交通运输、水利、物流、环保（bǎo）等领域基础设施数（shù）字化改造。推动新型（xíng）城市基础（chǔ）设（shè）施（shī）建设，提升市政公（gōng）用设施和建（jiàn）筑智能化水（shuǐ）平。构建先进普惠、智能协作（zuò）的生活服务数字化融（róng）合设（shè）施（shī）。在基础（chǔ）设施智（zhì）能升级过（guò）程中，充分满足老年人等群体的特殊需求，打造（zào）智（zhì）慧共享、和睦共治的新型数字（zì）生活。

四、充分发挥数（shù）据要素作用

（一）强（qiáng）化高（gāo）质量数据要（yào）素供给。支持市（shì）场主体（tǐ）依法合规（guī）开展数据采集，聚焦数据的标（biāo）注、清洗（xǐ）、脱敏、脱密、聚（jù）合、分析等环节，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务（wù）产业。推动数据（jù）资源标准体系建设，提升数据管（guǎn）理水平和数据质（zhì）量（liàng），探索面向业务应用的共（gòng）享（xiǎng）、交换、协作和开放（fàng）。加快推动各领域通信协议兼容统一，打（dǎ）破（pò）技术和协议壁垒，努（nǔ）力实现互通互操作（zuò），形成（chéng）完整（zhěng）贯通的数（shù）据链。推动数（shù）据分类（lèi）分级管理，强化数据安全风险评（píng）估、监测（cè）预警和（hé）应急处置。深化（huà）政（zhèng）务数据跨层（céng）级（jí）、跨地域（yù）、跨部门有序共（gòng）享。建立健全国家公共（gòng）数据资源（yuán）体系，统筹公共（gòng）数据资源（yuán）开（kāi）发利用，推动基础（chǔ）公共数据安全有序（xù）开放，构建（jiàn）统一的国家公共数据（jù）开放平台和开发利用端口（kǒu），提升公（gōng）共数据（jù）开放水平（píng），释（shì）放（fàng）数据红利。

（二）加快数（shù）据要（yào）素市场（chǎng）化流通（tōng）。加（jiā）快（kuài）构建数（shù）据要（yào）素（sù）市场规则，培育市场（chǎng）主体、完善治理（lǐ）体系，促（cù）进（jìn）数据要素（sù）市场流通。鼓励市（shì）场（chǎng）主体探索数据（jù）资产定（dìng）价机制（zhì），推动形（xíng）成（chéng）数（shù）据资（zī）产目录，逐步完善（shàn）数据（jù）定价（jià）体（tǐ）系（xì）。规（guī）范数据交（jiāo）易管理，培育规范的数据交易平台和市场主体，建立健（jiàn）全（quán）数据资产评估、登记结（jié）算、交易撮合、争议仲（zhòng）裁（cái）等（děng）市场运营体系，提（tí）升数（shù）据交易效率（lǜ）。严厉打击数据黑（hēi）市交易，营造安（ān）全有序（xù）的市场环境。

（三）创（chuàng）新（xīn）数据要素开发（fā）利（lì）用机制。适应（yīng）不（bú）同类型数据特点，以实际应用需求为（wéi）导向，探索建立（lì）多样化的数据开发利用机制。鼓励（lì）市场力（lì）量挖掘商业数据价值，推动（dòng）数（shù）据价值产品化（huà）、服务化，大力发展专业化、个性化数据服务（wù），促进（jìn）数据（jù）、技术、场景深度融合，满足各领域数据需求（qiú）。鼓励（lì）重点（diǎn）行业创（chuàng）新数据开发利（lì）用模式，在（zài）确（què）保数据安（ān）全（quán）、保障用户（hù）隐（yǐn）私的前提（tí）下，调动（dòng）行业协（xié）会、科研（yán）院所、企业等多方参与数据价（jià）值开（kāi）发（fā）。对具有经济和（hé）社会（huì）价（jià）值、允许加工利用的政务数据和公共数（shù）据，通过数据（jù）开放（fàng）、特（tè）许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进（jìn）行增值开发利用。结合新型智（zhì）慧城市建设（shè），加快城市数据融合（hé）及（jí）产业生态培育，提升城（chéng）市数据（jù）运营和开（kāi）发（fā）利用水平（píng）。

五、大力推进产业数字（zì）化转型

（一）加（jiā）快企业（yè）数字化转型升级。引导（dǎo）企业强化数（shù）字（zì）化思维，提升员工数字技能和数据（jù）管（guǎn）理（lǐ）能力，全面系统（tǒng）推动企业研发设计、生产加工、经营管（guǎn）理、销售服务等业（yè）务（wù）数字化（huà）转型。支持有条件的大（dà）型企业打造一体（tǐ）化数字（zì）平台，全面整合企业（yè）内部信息系统，强化全流程数据贯通，加快全价值（zhí）链业（yè）务协同，形成数（shù）据（jù）驱动的智（zhì）能决策能力，提升企业整体运（yùn）行（háng）效率和产业链上下（xià）游协同效率。实（shí）施中小企（qǐ）业（yè）数字化赋能专项行动，支持中小企业从（cóng）数字化转型需求（qiú）迫（pò）切的环节入手，加快（kuài）推进线上营销、远（yuǎn）程协作、数字化办公、智能生产（chǎn）线等（děng）应用，由点及面向全业务全（quán）流程数字化转型延伸拓（tuò）展。鼓励和支（zhī）持互联（lián）网（wǎng）平台、行业龙头企业等立足（zú）自（zì）身优（yōu）势，开放数字化资源和（hé）能（néng）力（lì），帮助传统（tǒng）企（qǐ）业和中小企（qǐ）业实（shí）现数字化转型（xíng）。推（tuī）行（háng）普惠性“上（shàng）云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和（hé）资金壁垒，加快（kuài）企业数字化转型。

（二）全面深化重（chóng）点（diǎn）产（chǎn）业数字（zì）化转（zhuǎn）型。立足不同产业特点和（hé）差异化（huà）需求，推动传统产业全方位、全链条数字化（huà）转型，提高全要素生产率。大（dà）力提升农业（yè）数（shù）字化水（shuǐ）平，推进“三农”综（zōng）合信息服务，创新发展智慧（huì）农业，提升农业生产、加工、销售（shòu）、物（wù）流等各环节数字化水平。纵深推进工业数字化转型，加（jiā）快推（tuī）动研发设（shè）计、生产制造、经营管理、市（shì）场服（fú）务等全（quán）生命周期数字化（huà）转型，加（jiā）快培育一批“专精特新（xīn）”中小（xiǎo）企业和制造业（yè）单项冠军企（qǐ）业。深入实施智能制造工程，大力推（tuī）动装备（bèi）数字化，开展智能制造试（shì）点示范专项行（háng）动，完善国家（jiā）智能制造标准体（tǐ）系。培（péi）育推广（guǎng）个性化定制（zhì）、网络化协同等新模式。大力发展数字商务，全面加快（kuài）商（shāng）贸、物流（liú）、金融等服（fú）务业数字化（huà）转型，优化管（guǎn）理（lǐ）体系和服务模式，提高服务业的（de）品质与（yǔ）效益。促进（jìn）数字（zì）技术在全（quán）过程工程咨（zī）询领（lǐng）域的深度（dù）应用（yòng），引领咨询服务和工（gōng）程建设模式转型升级。加快推动智慧能源建设应用，促进能源生产、运输、消费等各环节智能化升级，推动能源行业低碳转型。加快推进国土空间基础信息平（píng）台建（jiàn）设应用（yòng）。推动产业互联网融通应用（yòng），培育供（gòng）应链金融、服务型制造等（děng）融通发展模式，以数字技术促（cù）进（jìn）产业融合发（fā）展。

（三）推动产业园（yuán）区和产业（yè）集群数字化转型。引导产（chǎn）业（yè）园（yuán）区加快数字（zì）基础设施建设（shè），利用数（shù）字技术提升园区管（guǎn）理和服务能力。积极探索平（píng）台企业与产业园区（qū）联（lián）合（hé）运营模式，丰富技（jì）术（shù）、数据、平台、供应链等服（fú）务供给，提升线上（shàng）线下相结合（hé）的资（zī）源（yuán）共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。围绕共性转（zhuǎn）型需求，推动共享制造（zào）平（píng）台在产业（yè）集群落地和规模（mó）化发展。探索（suǒ）发展跨（kuà）越物理边界的“虚拟”产业（yè）园区和产（chǎn）业集群，加（jiā）快产业资（zī）源虚拟化集聚、平（píng）台化运营和网（wǎng）络化协同（tóng），构建虚实结合的（de）产业数字化新生态（tài）。依托（tuō）京津冀、长三（sān）角、粤港澳大湾区、成（chéng）渝地区双城（chéng）经济圈等重点区域，统筹推（tuī）进（jìn）数字基础设施建设，探（tàn）索（suǒ）建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新（xīn）要素整合共（gòng）享，构建创（chuàng）新协同、错位互补、供需联动的区域数字（zì）化发展生态（tài），提升产业链供应链协同（tóng）配套能力（lì）。

（四）培育转型（xíng）支撑服（fú）务生态。建立市场化服务与公（gōng）共（gòng）服务双轮驱（qū）动（dòng），技术（shù）、资本、人才、数据等多要（yào）素支撑的（de）数字化转型服务生态，解（jiě）决企业“不会转”、“不能转”、“不敢转（zhuǎn）”的难题。面向重点行业和企业转型（xíng）需（xū）求，培育（yù）推广一批数字化（huà）解决（jué）方案。聚焦转型咨询、标准制定、测试评估等方向，培（péi）育一批第三方（fāng）专（zhuān）业化（huà）服务机构，提升（shēng）数（shù）字化转型服务市场规模和活（huó）力。支持（chí）高校、龙头企业、行业协会等加（jiā）强（qiáng）协同，建（jiàn）设综合（hé）测试验（yàn）证（zhèng）环境，加强（qiáng）产（chǎn）业共性解决（jué）方（fāng）案供给。建设数字化转型促进中心（xīn），衔接集聚（jù）各类资源条件，提供数字化转型公共服务，打造区（qū）域产业数字化（huà）创（chuàng）新综合（hé）体（tǐ），带（dài）动传统产业数字化转型。

六、加快推动数字产业化

（一）增强关键（jiàn）技术创（chuàng）新能力。瞄准传感器、量子信息（xī）、网（wǎng）络通信、集成电路（lù）、关键（jiàn）软件、大数据、人（rén）工智（zhì）能、区块链、新材（cái）料（liào）等（děng）战（zhàn）略（luè）性前瞻性领域（yù），发挥我国社会主义（yì）制度优势、新型（xíng）举国（guó）体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力。以数字（zì）技术（shù）与各领域（yù）融合应（yīng）用为导（dǎo）向（xiàng），推（tuī）动行业企业、平台企（qǐ）业（yè）和数字技术服务企业跨界创新（xīn），优化（huà）创新成果快速转化机（jī）制，加快创新技术的工程化、产业化。鼓励发展新型研发机构、企业创（chuàng）新联合体等新型创新主体，打造多元化参与、网（wǎng）络化协同、市场化运（yùn）作的创新生态体（tǐ）系。支持（chí）具（jù）有自主核心技术的（de）开源社区、开源平台、开（kāi）源项（xiàng）目发展，推动创新资源共建共享，促进创新模式开放化演（yǎn）进。

（二（èr））提升核心产业（yè）竞（jìng）争力。着（zhe）力（lì）提升基础软硬件、核心电子元器件、关键（jiàn）基础材料和（hé）生（shēng）产装备的供给水平，强化关键产品自给保障（zhàng）能力。实施产业链强链（liàn）补链（liàn）行（háng）动，加强面向多元化应用场景的技（jì）术融合和产品（pǐn）创新，提升（shēng）产业链（liàn）关键环节竞（jìng）争（zhēng）力，完（wán）善5G、集成电路、新能（néng）源汽车（chē）、人（rén）工智能、工业互联网等重（chóng）点产业供应链体系。深化新一代信息技术集成创（chuàng）新和融合应用（yòng），加快平台化、定制（zhì）化、轻量（liàng）化服务（wù）模（mó）式创新，打造新（xīn）兴数字产业（yè）新优势。协同推进信（xìn）息（xī）技术软（ruǎn）硬件产品产（chǎn）业化、规模化应用（yòng），加快集成适配和迭代（dài）优（yōu）化，推动软件（jiàn）产业做大（dà）做强（qiáng），提升关（guān）键软（ruǎn）硬件技术创新和供给（gěi）能力。

（三）加快培育（yù）新（xīn）业态新模式。推动平（píng）台（tái）经济健康发（fā）展，引导支持平台企业（yè）加强数据（jù）、产品（pǐn）、内（nèi）容等资源（yuán）整合共享，扩大协同办公、互（hù）联网医疗等在线服务覆盖面。深化共享（xiǎng）经济在生活服务领域的应用，拓展创新、生产、供应链等资源共（gòng）享新空间。发展基于数字（zì）技术的智能经（jīng）济，加快优化智能化产（chǎn）品和服务运营，培育智慧（huì）销（xiāo）售（shòu）、无人配送、智能制造、反向（xiàng）定制等新增长点。完善多元（yuán）价值传递和贡（gòng）献分配体系，有（yǒu）序引导多（duō）样（yàng）化社（shè）交、短视（shì）频、知识分享等新型就业（yè）创业平台发展。

（四）营造繁荣有序的产业创新（xīn）生态。发（fā）挥（huī）数字经济领（lǐng）军企业的引领带动（dòng）作用，加强资源共享和（hé）数据开放（fàng），推动（dòng）线上线下（xià）相结合的创新协同、产能共享、供应（yīng）链互通。鼓励开源（yuán）社区、开发（fā）者平台（tái）等新型（xíng）协作平台（tái）发展（zhǎn），培（péi）育大中小（xiǎo）企业和社会开发者开放协作的数（shù）字（zì）产业创新生（shēng）态，带动创新（xīn）型企业（yè）快速壮大（dà）。以园区（qū）、行业、区域为整体推进产（chǎn）业创新服务（wù）平台建设，强化（huà）技术研（yán）发、标准制（zhì）修订、测试评估、应（yīng）用培训、创业孵化（huà）等优势资（zī）源汇聚，提升产业（yè）创新服务支撑水平。

七、持续提升（shēng）公共服务（wù）数字化水（shuǐ）平（píng）

（一）提（tí）高（gāo）“互联网+政（zhèng）务服（fú）务”效能。全面（miàn）提升全国一体化政务服务平台功能，加快推进（jìn）政（zhèng）务服务标（biāo）准（zhǔn）化、规范化、便利（lì）化，持续提升政务服务数字化、智能化水平，实（shí）现利企便民高频服务事（shì）项“一网通办”。建立健（jiàn）全政（zhèng）务数据共享协（xié）调机制，加快数字身份（fèn）统（tǒng）一认证和电子证（zhèng）照、电子（zǐ）签章、电子公文（wén）等（děng）互信互认（rèn），推（tuī）进发票（piào）电子（zǐ）化改（gǎi）革，促进政务数据（jù）共（gòng）享（xiǎng）、流（liú）程优化和业务协同。推动政务（wù）服务（wù）线上线（xiàn）下（xià）整体联动、全流程在线、向基（jī）层深度（dù）拓展，提升（shēng）服（fú）务便利化、共享化水（shuǐ）平。开展政务数（shù）据与业（yè）务、服务（wù）深度融合创新，增强基于大数（shù）据的事项办理（lǐ）需求预测能力，打造主动（dòng）式、多层次创新服务场景。聚焦公共卫生、社会安全、应急管（guǎn）理等领（lǐng）域，深化数字技术应用，实现重大突发公共事件的（de）快速响（xiǎng）应和联（lián）动处置。

（二）提升社会服务数字化普惠水平。加（jiā）快（kuài）推动文化教育（yù）、医疗健康、会展旅游、体育健（jiàn）身等领域公共服务（wù）资源（yuán）数字化（huà）供（gòng）给和网（wǎng）络（luò）化服务，促进优质资（zī）源共享（xiǎng）复用。充分运用新型数字（zì）技术，强化就（jiù）业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对（duì）接，进一步优化资源配置。发（fā）展智慧广电网（wǎng）络（luò），加（jiā）快推进全国有线（xiàn）电（diàn）视网（wǎng）络整合和升级改造。深（shēn）入开展电（diàn）信普遍服（fú）务试点，提升农村（cūn）及（jí）偏远地区网络（luò）覆盖水平。加强面向（xiàng）革命老区、民（mín）族地区（qū）、边疆地（dì）区、脱（tuō）贫地区的远程服（fú）务，拓展教育、医疗、社保、对口帮扶等服务（wù）内容，助力基本公共服务均等（děng）化。加强信（xìn）息无障碍建设，提升面向特殊群体的（de）数字化（huà）社会（huì）服务能力。促进社会服务和数字平台深度融合（hé），探索多领域跨界（jiè）合作，推动医养（yǎng）结（jié）合、文教（jiāo）结合、体医（yī）结合、文（wén）旅融合（hé）。

（三）推动数字城乡（xiāng）融合发展。统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设（shè），协（xié）同优化城乡公共服务。深化新型智慧（huì）城市建设，推（tuī）动城市数据整合共享（xiǎng）和业务协同，提升城市综合管理服务（wù）能力（lì），完善城市信息模型平台和运行管理服务平台（tái），因地制（zhì）宜构建数字孪生城（chéng）市。加快城市智能设施（shī）向乡村延伸（shēn）覆盖，完善农村地区信（xìn）息化（huà）服务（wù）供给，推进城乡要素双（shuāng）向自由流（liú）动，合理配置公共资（zī）源（yuán），形成（chéng）以城（chéng）带乡（xiāng）、共建共享的数字（zì）城乡融（róng）合（hé）发展（zhǎn）格局（jú）。构建城乡常住人口动态统计发布机制，利（lì）用数字化手段助力提升（shēng）城乡基本公共（gòng）服务水平。

（四）打造智慧共享的（de）新型数字生活。加快既有住宅和社区设施数字（zì）化改造，鼓励新建小区同步规划建设（shè）智能系统，打造智能楼宇、智能停车场、智能充（chōng）电桩、智能垃圾箱等公共设（shè）施。引导智能家居产品互联互（hù）通，促进（jìn）家（jiā）居产品（pǐn）与家居环境智（zhì）能（néng）互动（dòng），丰富（fù）“一键（jiàn）控（kòng）制”、“一声响应”的数字家庭生活应用（yòng）。加强超高清（qīng）电视普（pǔ）及应用，发展互动（dòng）视频、沉浸式视频、云游（yóu）戏等新业态。创新发展“云生活”服务，深化人（rén）工（gōng）智能、虚拟现（xiàn）实、8K高清视（shì）频等技术的融合（hé），拓展社交、购物、娱乐、展览（lǎn）等领域（yù）的应用，促进生活消费品质（zhì）升级。鼓励建设智（zhì）慧社区（qū）和（hé）智（zhì）慧服务生活（huó）圈，推动公（gōng）共（gòng）服务资源整（zhěng）合，提升专业化、市场化（huà）服务水平。支（zhī）持实体消费场所建设数（shù）字化消费（fèi）新场景，推广智（zhì）慧导览（lǎn）、智能导流、虚（xū）实交（jiāo）互体验（yàn）、非（fēi）接触式服务等（děng）应用，提升场景消（xiāo）费体验。培育一（yī）批新（xīn）型消费（fèi）示范城市和领（lǐng）先企业，打（dǎ）造数字产品服务展示交（jiāo）流和技能培训中心，培养全民数（shù）字（zì）消费意识（shí）和习惯。

八（bā）、健全完善数字经济治理体系

（一）强化协同治理和（hé）监管机制。规范数字经（jīng）济（jì）发展，坚持发展和监管两手抓（zhuā）。探索建立（lì）与数字经济持续健康发展（zhǎn）相适应的治理（lǐ）方式，制定更加灵（líng）活有效的政策措施（shī），创新（xīn）协同治理模（mó）式。明晰主管部门、监（jiān）管机构职（zhí）责，强化（huà）跨部门（mén）、跨（kuà）层级、跨（kuà）区域协同监管，明确监管范围和统一（yī）规则，加强分工（gōng）合（hé）作与协调配合。深化“放管（guǎn）服”改革，优化营商环境，分类清理规范不适应数字经（jīng）济（jì）发展需要的行政许可、资（zī）质（zhì）资（zī）格等事项（xiàng），进（jìn）一步释放市（shì）场主体创新活力和内生动力。鼓励和督促企业（yè）诚（chéng）信经营，强化以信用为（wéi）基础（chǔ）的数字经济市场监管（guǎn），建（jiàn）立完（wán）善信（xìn）用档案（àn），推进政企联动、行业联动的信用共享共治。加（jiā）强征信建设，提（tí）升（shēng）征信服务供（gòng）给能力。加快建立全方位（wèi）、多层（céng）次（cì）、立体化监（jiān）管体系，实现事前事中事后全链条全领（lǐng）域监管（guǎn），完善协同会商机制，有效打击数字经济领域违法（fǎ）犯罪（zuì）行为（wéi）。加强跨部门、跨区域分（fèn）工协作，推动监管数（shù）据采集和共享利用，提升监管的开放（fàng）、透明（míng）、法治水平。探索开展跨场景跨业务跨部门联合监管试点，创新基于新技术手段的监（jiān）管模式，建（jiàn）立健（jiàn）全触发式监管机制。加强税收监管和税务稽查。

（二）增强政府（fǔ）数（shù）字化治理能力。加大（dà）政务信息化建设统筹力度，强化政府数字化治理和服务能力建设，有效发挥对（duì）规（guī）范市场、鼓励（lì）创新、保护（hù）消费者权益的支撑作用（yòng）。建立完善基于大数据、人工智能、区块链等新（xīn）技术的统计监（jiān）测和决策分析（xī）体系，提升数字经济治理（lǐ）的精准（zhǔn）性（xìng）、协调性和有效性。推进完善风险应急响应处置（zhì）流程和（hé）机制，强化（huà）重（chóng）大问题研判和风险预警，提（tí）升系统性（xìng）风险防范水平。探索建立适应平台经济（jì）特点的监管机制，推（tuī）动线上线下（xià）监（jiān）管有（yǒu）效衔接，强化对平（píng）台经营者及其行为的（de）监管。

（三）完善多元共治新格局。建立完善政府、平台、企（qǐ）业、行业（yè）组织和社会公众多（duō）元（yuán）参（cān）与、有效协同的数字（zì）经济治理新格局（jú），形成治（zhì）理合力，鼓励良性（xìng）竞争，维护公平有效（xiào）市场。加（jiā）快健全市场准入制度、公平（píng）竞争（zhēng）审查机（jī）制，完善数字经济公（gōng）平竞争监管（guǎn）制度，预（yù）防和（hé）制止滥用行（háng）政权力（lì）排除限制（zhì）竞争（zhēng）。进（jìn）一步明确平台企业（yè）主（zhǔ）体责任和义务，推进行业（yè）服务标准（zhǔn）建设（shè）和行业自律，保护（hù）平台（tái）从业（yè）人员和消费者合法（fǎ）权益。开展社会监督、媒体监督、公众监督，培育多元治理、协调（diào）发展新生态。鼓励（lì）建立争议在线解决（jué）机制和（hé）渠道（dào），制定并公示争议（yì）解决规则。引导社（shè）会（huì）各界积极参（cān）与推（tuī）动数字经（jīng）济治理，加（jiā）强和改进（jìn）反垄断执（zhí）法（fǎ），畅通多元主体诉求（qiú）表达、权益保障渠道，及时化（huà）解矛（máo）盾（dùn）纠纷（fēn），维护（hù）公众（zhòng）利益（yì）和（hé）社会稳定。

九、着力强化数字经济安全体系

（一）增（zēng）强网络安全防护能力（lì）。强化落实（shí）网络安全技术措施（shī）同步（bù）规划、同步建设、同步使用的要求，确保重要系统（tǒng）和设施安全有序运行。加强（qiáng）网（wǎng）络安全基础设施建设，强化跨领域（yù）网络安全信息共享和工作协（xié）同，健全完善（shàn）网络安全（quán）应急事件预警通报机（jī）制，提升网络安全态（tài）势（shì）感知、威胁发现、应急指挥、协同处置和攻击溯源能力（lì）。提升网络安（ān）全应急处置（zhì）能力，加强电信、金融、能源、交通运输（shū）、水利等重（chóng）要行业（yè）领（lǐng）域关（guān）键信息基础（chǔ）设施网络安全防护能力，支持开展（zhǎn）常态化（huà）安全风（fēng）险评估，加强（qiáng）网络安全等级保护和密码应用安全性评（píng）估。支持网络（luò）安全保护技术和（hé）产（chǎn）品（pǐn）研发应用，推广（guǎng）使（shǐ）用安全（quán）可（kě）靠的信息产（chǎn）品、服务和解决方案。强化针对新技（jì）术、新应用的安全研究管理，为新（xīn）产（chǎn）业新业（yè）态新模式健（jiàn）康发展提供保障。加快发展网络（luò）安全产业（yè）体系（xì），促（cù）进拟态（tài）防（fáng）御、数据（jù）加密等网（wǎng）络安（ān）全技术应用。加强网（wǎng）络安全宣传教育和人才培养，支持发展（zhǎn）社（shè）会化网络安全服务（wù）。

（二）提（tí）升数据安全保障水平。建立（lì）健全数据安全（quán）治理体系，研究（jiū）完善行业数（shù）据安全管理政（zhèng）策。建立数（shù）据分类分级（jí）保护制（zhì）度（dù），研究推进数据安全标准体（tǐ）系建设，规范数据采集、传输（shū）、存（cún）储、处（chù）理（lǐ）、共享（xiǎng）、销毁全生命周期管（guǎn）理，推动数（shù）据使（shǐ）用者落实数（shù）据安（ān）全保护责任。依法依规加强政务数据安全保护，做（zuò）好政务数据开放和社会（huì）化利用的（de）安全管理。依法依规做好网络安全审查、云（yún）计算（suàn）服务安（ān）全评估等，有效防范国家安全（quán）风险。健全（quán）完善数据跨境流动安全管理相关（guān）制度（dù）规范。推动提升（shēng）重要设施设（shè）备的安全可靠水平，增强（qiáng）重点行业（yè）数据安全保障能力（lì）。进一步强化个人信息保护，规范（fàn）身份信息、隐私信息、生（shēng）物特征信息的采（cǎi）集、传输（shū）和使用，加强对收集使用个人（rén）信息的安全监管能力。

（三）切实有效（xiào）防范（fàn）各类风险。强化数字经济安全（quán）风险综合研（yán）判，防范（fàn）各类风险（xiǎn）叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳（wěn）定问题。引导社会资本投向原创性、引领性创（chuàng）新领域，避免低水（shuǐ）平（píng）重复、同质化竞争、盲目跟风炒（chǎo）作等，支持可持续发展的业态和模式创新。坚（jiān）持金融活动全部纳入金融监管，加强（qiáng）动态监测，规范数字（zì）金融有序创新，严（yán）防衍（yǎn）生业务（wù）风险。推动关键产品多元化供给，着力（lì）提高产业链（liàn）供（gòng）应链韧性（xìng），增强产业体（tǐ）系抗冲击能（néng）力。引导（dǎo）企业在法律合规、数据管（guǎn）理、新技术应用等领域完善自律机（jī）制，防范数（shù）字技术应用风险。健全失业保险、社会救助制度，完善（shàn）灵活就业（yè）的工（gōng）伤保险制度。健全（quán）灵活（huó）就（jiù）业（yè）人员参加社会保险（xiǎn）制度和劳动（dòng）者权益（yì）保障制度，推进灵活就业（yè）人员参加住房公积金制度试点。探（tàn）索建立新业态企业劳（láo）动（dòng）保障信用评价、守信激励和失（shī）信惩戒等（děng）制度。着力推动数字（zì）经济普惠（huì）共享发展，健全完善针对未成（chéng）年（nián）人、老年人等各类特殊群（qún）体的网（wǎng）络保护机制。

十、有效拓展数字经济国际合作

（一（yī））加快贸易（yì）数字化发展。以数字化驱动贸易（yì）主体转型和（hé）贸易方式变革（gé），营（yíng）造贸易数字化良好环（huán）境。完善数（shù）字贸（mào）易（yì）促（cù）进政策，加强制（zhì）度供给和法律保障。加大服务业（yè）开放力（lì）度，探（tàn）索放宽数字（zì）经济新业态准入（rù），引进全球服务（wù）业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中（zhōng）心、采购物流中心（xīn）、结（jié）算中心，积极引进优质外资企业和创业团队，加强国（guó）际创新资源“引进来”。依（yī）托自由贸易试验区、数字服（fú）务出口（kǒu）基地和海南自由贸易港，针对跨（kuà）境寄递物流、跨境支付和供应（yīng）链管理等典型（xíng）场景，构（gòu）建安全便利的国际互联（lián）网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商，扎实（shí）推（tuī）进跨境电商综（zōng）合试验区（qū）建设，积极鼓（gǔ）励各（gè）业务环节探索创新，培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和（hé）优秀产业园区（qū），打造跨境电（diàn）商产业链和生（shēng）态圈。

（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。加强（qiáng）统（tǒng）筹谋（móu）划（huá），高质量推（tuī）动中国—东盟智慧城市合作、中国—中（zhōng）东欧数字（zì）经济合（hé）作。围绕多（duō）双边（biān）经（jīng）贸（mào）合（hé）作协（xié）定，构建贸易投资开放新（xīn）格局（jú），拓展（zhǎn）与（yǔ）东盟、欧盟的数字经济合作（zuò）伙伴关（guān）系，与非（fēi）盟和非洲国家研究开展数字经（jīng）济领域合作。统筹开（kāi）展境（jìng）外数（shù）字基础（chǔ）设施（shī）合作，结合当地需求和条件，与共（gòng）建“一带一路”国家开展跨（kuà）境光缆建（jiàn）设合作，保（bǎo）障（zhàng）网络基础设施（shī）互（hù）联互通。构建基于区块链的可信服务网（wǎng）络和（hé）应用支撑平台，为广泛开展数字（zì）经济（jì）合作提供基础保（bǎo）障。推动数据存储、智（zhì）能（néng）计算（suàn）等新（xīn）兴服务能力（lì）全球化发展（zhǎn）。加大金融、物流、电（diàn）子商务等领域（yù）的合作模式创（chuàng）新，支持我（wǒ）国数字（zì）经济企（qǐ）业“走出去”，积极参与国际合作。

（三）积极构建良好国际合作环境。倡导构建（jiàn）和平、安全、开放（fàng）、合作、有序的网络空间命运（yùn）共同体，积极维护（hù）网络（luò）空间主权，加强网络空间（jiān）国际合作。加快研究制定符合我国国情的数字经济相关（guān）标准和治理规（guī）则。依托（tuō）双边（biān）和多边合作机制（zhì），开展数字（zì）经济（jì）标准国际（jì）协调和数字（zì）经（jīng）济治理合作。积极借鉴国际规则和经验，围绕数据跨境流动、市场准入、反垄断（duàn）、数（shù）字人民币（bì）、数（shù）据隐私保（bǎo）护（hù）等重大问题探索建立治理规则。深化政府间数字经济政策交流对话，建立（lì）多边数字经济合作伙伴关系，主动参与国（guó）际组织数字经济议题（tí）谈（tán）判，拓展前沿（yán）领域合（hé）作。构建商事协调、法律顾问、知（zhī）识（shí）产（chǎn）权等（děng）专业化中介服务机制和公共服务（wù）平台（tái），防范（fàn）各类（lèi）涉外经贸法律风险，为出海企（qǐ）业保驾护航。

十一、保障措施

（一）加强统（tǒng）筹协调和组织实施。建立数字（zì）经济（jì）发展部际协调机制，加强形势研判，协调解决重大问题，务实（shí）推进规划的贯彻实施（shī）。各地方要立（lì）足本地（dì）区实际，健全工作推进协调机制，增强发展（zhǎn）数字经济本领，推动数字（zì）经济更好服务和融（róng）入新发展格局。进一步加强对数字经济（jì）发展政策的解读与（yǔ）宣传（chuán），深化（huà）数字经济（jì）理论和实践研究，完善统（tǒng）计（jì）测（cè）度和（hé）评价体系。各部门要充分整合现有资源，加强（qiáng）跨部门协调沟通，有效调动各方（fāng）面（miàn）的积极性。

（二（èr））加大资金支持力（lì）度。加（jiā）大（dà）对数字经济薄（báo）弱（ruò）环（huán）节的投（tóu）入（rù），突（tū）破制（zhì）约数字经济发展的短（duǎn）板与瓶颈，建立推动数（shù）字经济发（fā）展的（de）长效机制。拓展多（duō）元投融资渠道（dào），鼓励企（qǐ）业开展技术创新（xīn）。鼓励引导社会资本设立市（shì）场化运（yùn）作的数字经济（jì）细分领域基金（jīn），支持符合条件的数字经济企业（yè）进入多层次资本市场进行融（róng）资（zī），鼓励银行业金融（róng）机构创新产品和（hé）服务，加大对（duì）数字经（jīng）济核心产业（yè）的支持力度。加强对各类（lèi）资（zī）金（jīn）的统筹引导，提升投资质量和效益。

（三）提升（shēng）全（quán）民数字素养和技能。实（shí）施全民数（shù）字素养与技（jì）能（néng）提升计划，扩大优质（zhì）数字资源供给，鼓励公共数字资源（yuán）更大范围向（xiàng）社会开放。推进（jìn）中小学信息技术课程建设，加强职业院（yuàn）校（含技工院校）数字技术技能类人才培（péi）养（yǎng），深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企（qǐ）业与院校共建一批现代产业学院（yuàn）、联合实验室、实（shí）习基地（dì）等，发展（zhǎn）订单制、现代学徒制（zhì）等多元（yuán）化人才（cái）培养模式。制定实施数字（zì）技能提升专项（xiàng）培训计划，提高老年人、残障人士（shì）等运用数字技（jì）术的能力，切实解决老年人、残（cán）障人士（shì）面临的困难。提高公民网络文明素养，强化数（shù）字社会道德规范（fàn）。鼓励（lì）将数（shù）字经济领域人才纳入各类人才计划支持范围，积（jī）极探索高效灵活的（de）人才引进、培养、评价及激励政（zhèng）策。

（四）实施试（shì）点示范（fàn）。统筹推动数字经济试点（diǎn）示（shì）范，完善创新资源（yuán）高效配置机（jī）制，构（gòu）建（jiàn）引领性数字（zì）经济产（chǎn）业集（jí）聚高地（dì）。鼓励各地区、各部门积极探索适应（yīng）数字经（jīng）济发展趋势的改革举措（cuò），采取有效方式和管用措施（shī），形成一批可复制推广的经验做（zuò）法和制度性成果。支持各（gè）地（dì）区结合本地区实际（jì）情况（kuàng），综合采（cǎi）取产业（yè）、财政、科研、人（rén）才等政策手（shǒu）段，不断（duàn）完善与数字经济发展相（xiàng）适应（yīng）的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体（tǐ）系（xì）和技（jì）术（shù）创新体系。鼓励（lì）跨区域（yù）交流合作，适（shì）时总结推广各类示范区经验，加强标杆示范引领，形成以（yǐ）点带面的良好局面。

（五）强化监测评估。各（gè）地区、各部（bù）门要结（jié）合本地区、本行（háng）业实（shí）际，抓紧制定出台（tái）相关配套政（zhèng）策并推（tuī）动（dòng）落地（dì）。要（yào）加（jiā）强对（duì）规划落实（shí）情况（kuàng）的跟踪监测和成效分析，抓好（hǎo）重大任务推进实施，及时总结工作进展。国家发展改革委（wěi）、中（zhōng）央网信办、工业和信息（xī）化部要会同（tóng）有（yǒu）关部门加（jiā）强调查研究和督（dū）促指导，适时组织开展评估，推动各项任（rèn）务落实到（dào）位，重大事项及时向国务（wù）院报告（gào）。