第（dì）一条 为（wéi）了规范
碳排放权（quán）交易及相关（guān）活（huó）动（dòng），加（jiā）强对温室气体排放的控制，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进经济（jì）社（shè）会绿（lǜ）色
低碳发展，推进生态文明建设，制定（dìng）本条例。
第二条（tiáo） 本条例适用于全国碳排放（fàng）权交易市场的碳排放权（quán）交易及相（xiàng）关活动（dòng）。
第三条 碳排放权交易及相关（guān）活（huó）动的管理，应当坚持中国（guó）共产（chǎn）党的领导，贯彻党和国家（jiā）路（lù）线方（fāng）针政策和决策部署，坚（jiān）持（chí）温室气（qì）体排放控制与经济社会发展相适应（yīng），坚持政（zhèng）府引（yǐn）导与市场调节（jiē）相结（jié）合，遵循公开、公平、公正的原（yuán）则。
国家加强碳排（pái）放权交（jiāo）易领域的国际合作（zuò）与交流。
第四条 国（guó）务院（yuàn）生（shēng）态环境主管部门负责碳排放权交易（yì）及相关活动的监督（dū）管（guǎn）理（lǐ）工作（zuò）。国务院有关（guān）部（bù）门按照（zhào）职（zhí）责分工，负（fù）责碳排放权交易（yì）及相关活动的有关监督管理（lǐ）工作。
地方人民（mín）政府生态环境（jìng）主（zhǔ）管部门（mén）负（fù）责本行政（zhèng）区域（yù）内碳（tàn）排放权交易及相（xiàng）关（guān）活动（dòng）的（de）监督（dū）管理工作。地方人民政府有关部门按照职（zhí）责分工（gōng），负责本行政区域内碳排放（fàng）权交易及（jí）相关活动的有（yǒu）关监督管理工作。
第五条（tiáo） 全国碳排放权注册登记机构按照国家有关规定，负责（zé）碳排放权交易（yì）产品登记，提供交易结算等服务。全（quán）国碳（tàn）排放权交易机构按照国家有关规（guī）定（dìng），负（fù）责组织开展碳（tàn）排（pái）放权集中统一（yī）交易（yì）。登记和交（jiāo）易（yì）的收费应当（dāng）合理（lǐ），收（shōu）费项目、收费标准和管理办（bàn）法应（yīng）当向社会公（gōng）开。
全国碳排（pái）放权（quán）注册登记机构（gòu）和全国碳（tàn）排放权交（jiāo）易机（jī）构应当按照国家有关规定，完善相关业务规（guī）则，建立风（fēng）险防控（kòng）和信息披露制度。
国务院（yuàn）生态环境主管部门（mén）会（huì）同国务院市场（chǎng）监督管理部门、中（zhōng）国人民银行和国务院银行业监督管理机构，对全国碳排放权注册登（dēng）记机构和全国碳排放权交易机构进行监督管理，并加强信息共享（xiǎng）和执法协（xié）作配合。
碳排放权交易应当逐（zhú）步纳入统一（yī）的公（gōng）共（gòng）资（zī）源交易平台体系。
第六条（tiáo） 碳（tàn）排放权交易覆（fù）盖的温室气体种类和行业范（fàn）围，由国务院生（shēng）态环境主管部门会同国（guó）务（wù）院发展改革（gé）等有关部门根据国（guó）家温室气体排放控制目标研究提出，报（bào）国（guó）务院批准后（hòu）实施。
碳排放权交易产品（pǐn）包括（kuò）碳排放配额和经国务（wù）院批准的其他现货交易产（chǎn）品。
第七条 纳入全国碳排放权交（jiāo）易市场的温室气体重点排放单位（以下简（jiǎn）称重点排（pái）放单位）以（yǐ）及符合国（guó）家有关规（guī）定的（de）其他主（zhǔ）体，可以参与碳排放权交易。
生态环（huán）境主管部门、其（qí）他对碳（tàn）排（pái）放权交易及相（xiàng）关活动负（fù）有监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）职责的部（bù）门（以下简称其他（tā）负有监督管（guǎn）理（lǐ）职责的部门）、全（quán）国（guó）碳排放权注册（cè）登记（jì）机构、全国碳排放权交易（yì）机构（gòu）以及本（běn）条例规（guī）定的（de）技术服（fú）务（wù）机构的工（gōng）作人员，不（bú）得参与碳（tàn）排放权交（jiāo）易。
第八条 国务院生态（tài）环境（jìng）主管部门会同国务院有关部门，根据国家温（wēn）室气体排放（fàng）控制目标，制定重点排放单位的确定（dìng）条件。省、自治区（qū）、直辖市人（rén）民政府（以下统称省（shěng）级人民政府（fǔ））生（shēng）态环境主（zhǔ）管部门会同同级有关部（bù）门，按照重点排放（fàng）单位的确（què）定条件（jiàn）制定本行（háng）政（zhèng）区域年度（dù）重点排放单（dān）位名录。
重点（diǎn）排（pái）放单位的确（què）定条件（jiàn）和年度重点排（pái）放单位名录应当向社（shè）会公布。
第九条 国（guó）务院生态环境（jìng）主管部门会同国务院有关部门，根据（jù）国（guó）家温室（shì）气体排放控制目标，综合考虑经济社会发展、产业结构调整、行业（yè）发展阶段、历史排放情况、市场调节需要等因素（sù），制定年度碳排（pái）放配额总量和分配（pèi）方（fāng）案（àn），并（bìng）组织实施。碳排放配额实行免费分（fèn）配（pèi），并根据国家（jiā）有关要求逐步（bù）推行（háng）免费和有（yǒu）偿相结合的分配方（fāng）式（shì）。
省（shěng）级人民政府生态环境主管（guǎn）部门会同同（tóng）级有（yǒu）关部门，根据（jù）年度碳排放配额总量和分配方案，向本行政区域内的重点（diǎn）排放单位发放（fàng）碳排放配额（é），不（bú）得违（wéi）反年度碳排放配额（é）总量和分配方案发放或者（zhě）调剂碳排放配（pèi）额。
第十条 依照本（běn）条例第六条、第八条、第九条的规定研究（jiū）提出碳排放（fàng）权交易覆盖的温室气体（tǐ）种类和行业范围、制（zhì）定（dìng）重（chóng）点（diǎn）排放单位（wèi）的确定条件以及（jí）年度（dù）碳（tàn）排放配额（é）总量和分配方案，应当征求省（shěng）级人民政府、有（yǒu）关（guān）行业协会、企（qǐ）业事业单（dān）位、专（zhuān）家和（hé）公众等方面的意见。
第十（shí）一条 重点排放单位（wèi）应当采取有效措施（shī）控制温室气（qì）体排放，按照（zhào）国家有关规定（dìng）和国务院生（shēng）态环境（jìng）主管部门制定（dìng）的技术规范，制定并严（yán）格（gé）执行温室气体排放数据质量控制方案，使用依法经（jīng）计量检定合格或者校准的计量器具开展温室气（qì）体（tǐ）排（pái）放相（xiàng）关检验检测，如（rú）实准确统计核（hé）算（suàn）本单位温（wēn）室（shì）气（qì）体排放量（liàng），编制（zhì）上一年度温（wēn）室气体排放报告（gào）（以（yǐ）下简（jiǎn）称（chēng）年度排放（fàng）报（bào）告），并按照规（guī）定（dìng）将排放（fàng）统计核算数据（jù）、年度排放报告报送其生产经营场所所在地省（shěng）级人民政府生态环境主管部门。
重点排（pái）放单位（wèi）应当对其（qí）排放（fàng）统（tǒng）计核（hé）算数据、年（nián）度排放报告的真实（shí）性、完整性（xìng）、准确性负责。
重点排放单位应当按照国家有关规定，向社会公开其年度排放报（bào）告中的排放量、排放设（shè）施、统（tǒng）计核算（suàn）方法等信息。年度排放报告所涉数据（jù）的原始记录和管（guǎn）理台账（zhàng）应当（dāng）至（zhì）少保存5年。
重点排放单位可以委托依法（fǎ）设立的技术服务机构开展温室气体排（pái）放相关检验检测（cè）、编制年度排放报告（gào）。
第十二（èr）条 省级人民（mín）政府生态环境主管（guǎn）部门（mén）应当对重点排放单位（wèi）报送（sòng）的年度（dù）排放报告进行核查，确认其温室（shì）气体实际（jì）排放量。核查工作应当（dāng）在规定的时限内完成，并自核查完（wán）成之日起7个工作日内向重点排放单位反馈核查（chá）结果。核（hé）查结（jié）果应当向社会公（gōng）开。
省级人民（mín）政府（fǔ）生态（tài）环境主（zhǔ）管部门可（kě）以（yǐ）通过政府购买服（fú）务等方（fāng）式（shì），委托依法设立的技术服（fú）务机构对年度排放（fàng）报告进（jìn）行（háng）技术审核（hé）。重点排放单位应当（dāng）配合（hé）技（jì）术服务机构（gòu）开（kāi）展技术审核（hé）工（gōng）作，如实提供（gòng）有关（guān）数据和资料（liào）。
第十三条 接受委托开（kāi）展温（wēn）室气体排（pái）放相关检验检测的技（jì）术服务机构，应当遵守国家有关技术规程和技术（shù）规范要（yào）求，对（duì）其（qí）出具的检验检测报告承担相应责任，不得出具（jù）不实或（huò）者虚假的检验检测报告。重点排放单（dān）位（wèi）应当按照国家有（yǒu）关规（guī）定（dìng）制作和（hé）送检样品，对样品的代表性、真实性负责。
接受委托编制年（nián）度（dù）排放报告、对年度排放报告（gào）进行（háng）技（jì）术（shù）审核的技术服务（wù）机构（gòu），应当按照国家有关规定，具备相（xiàng）应的设施（shī）设备（bèi）、技术（shù）能力和技术人员，建立业务（wù）质量管（guǎn）理制度，独立、客（kè）观、公正开展相关业务，对其出具的年度排（pái）放报告（gào）和技术审核意见（jiàn）承担相应责任（rèn），不得篡改、伪造数（shù）据资料，不得使用虚假（jiǎ）的数据资料或者实施其他（tā）弄虚作假行为。年（nián）度排（pái）放报告编制和技术审核的（de）具体管理办（bàn）法由国务院生态环境（jìng）主管部门会同国务院有关（guān）部门制定（dìng）。
技术服务（wù）机（jī）构在同一省、自治区、直辖市范围内不得同时从（cóng）事年度排放报告编制业务和技术审核业务。
第十四条 重点排放（fàng）单位应当根据（jù）省级人（rén）民政府生态环境主管部门对年度排放报（bào）告的核查结（jié）果，按照国（guó）务（wù）院生态环境主管部门规定（dìng）的时限，足额（é）清缴其碳排放配额。
重点排（pái）放单位可以通过全国碳排（pái）放权交易市场购买或者（zhě）出（chū）售碳排（pái）放（fàng）配额，其购（gòu）买的碳（tàn）排放配额可（kě）以用于清缴。
重点（diǎn）排放单位可（kě）以按（àn）照国家有关（guān）规定，购买经核证的（de）温室气体减排量用于清缴其碳（tàn）排放配额。
第十五条 碳（tàn）排放权交（jiāo）易可以（yǐ）采取（qǔ）协（xié）议转让（ràng）、单向竞价或（huò）者符合国家有关规定的（de）其他现（xiàn）货交易方式（shì）。
禁止任（rèn）何单（dān）位（wèi）和个（gè）人通（tōng）过欺诈、恶意串通、散布虚假（jiǎ）信息等方式（shì）操纵全国碳排放权交易市场或者扰乱（luàn）全（quán）国碳排放权交易市场秩（zhì）序。
第十六条 国（guó）务院生态环（huán）境主管（guǎn）部门建立全国碳排（pái）放权交（jiāo）易市场管理平台，加强（qiáng）对碳排放配额分配、清缴以及重点排放单位温室气（qì）体排放情况等的全过程监督管理，并与国（guó）务院有关部门实现信息共享。
第（dì）十七条 生（shēng）态环境主管部（bù）门（mén）和其他负有监（jiān）督（dū）管理职责的部门，可以在各自职责范围（wéi）内对重点排放单位等交易主体、技术服务机构进行（háng）现场检查。
生态环（huán）境（jìng）主管部门（mén）和其他负（fù）有监（jiān）督管理职（zhí）责的部门进行现场检查，可以采取（qǔ）查（chá）阅、复（fù）制相（xiàng）关（guān）资料，查（chá）询、检查相关（guān）信息系统等措施，并可以要求有关单位和个人就相关事项作出说明。被检查者应当如实（shí）反映情况、提供（gòng）资料，不（bú）得拒（jù）绝、阻碍。
进行现场检查，检查人员不得少于2人（rén），并应（yīng）当（dāng）出示执法证件。检查（chá）人员对检查（chá）中（zhōng）知悉的国家秘密、商业秘密，依法负有保密义务。
第十八（bā）条 任何（hé）单位（wèi）和个人对违反本条例规定的行为（wéi），有权向生（shēng）态环境（jìng）主管部门（mén）和其他负（fù）有监督管理职责的部门举（jǔ）报。接到举（jǔ）报的部门（mén）应当（dāng）依法（fǎ）及时处理（lǐ），按照国家（jiā）有关规定向举报人（rén）反（fǎn）馈处理结果，并为举报人保密。
第十九条 生（shēng）态环境主管（guǎn）部门（mén）或（huò）者其他（tā）负有监督管理（lǐ）职责的（de）部门的工作（zuò）人（rén）员在碳排放权（quán）交（jiāo）易及相关活动的监督管理工作中滥用职权（quán）、玩忽（hū）职守、徇私（sī）舞（wǔ）弊的，应当（dāng）依法给予处分。
第二十条 生态环境主管（guǎn）部门、其他负有监督管理职（zhí）责的（de）部门、全国碳排放权注册登记机构、全国碳排放权交易机（jī）构（gòu）以（yǐ）及本条例规定的技术服（fú）务机构的工作人（rén）员参与碳排放权交易的（de），由国务（wù）院（yuàn）生态环境主管部门责令依法处理持有（yǒu）的碳（tàn）排放配（pèi）额等交（jiāo）易产品，没收违法所得，可以（yǐ）并（bìng）处（chù）所交易碳排（pái）放配额等产品（pǐn）的价款等值以下的罚款；属于国家工作人（rén）员（yuán）的，还应（yīng）当依法给予处分。
第二十（shí）一条 重点排放（fàng）单（dān）位有下列情（qíng）形之（zhī）一的，由生（shēng）态环境主管部门责令改（gǎi）正，处5万元以上50万元（yuán）以下的罚款；拒不改（gǎi）正（zhèng）的，可以（yǐ）责令停产整治：
（一）未按照规定制定并（bìng）执行温室气体排放数据质量控制（zhì）方（fāng）案；
（二）未按照规（guī）定报送排（pái）放统（tǒng）计核算数据、年度排放报告；
（三）未按照规定向（xiàng）社会公开（kāi）年度排放报告中的排（pái）放量、排放设施、统计（jì）核算方法等信息；
（四）未按（àn）照（zhào）规定保存年度排放报告所涉数据的（de）原始记录和管理台账。
第（dì）二十二（èr）条 重点（diǎn）排放单位有下列情形之一的（de），由生态环境（jìng）主管部门责令（lìng）改正，没收违（wéi）法所得（dé），并处违（wéi）法所得5倍以上10倍以下（xià）的罚款；没（méi）有违法（fǎ）所得或（huò）者违法（fǎ）所（suǒ）得（dé）不足50万元的，处50万（wàn）元（yuán）以上200万（wàn）元以（yǐ）下的罚款；对其直（zhí）接负责（zé）的（de）主（zhǔ）管人员和其他直接责任（rèn）人员处（chù）5万元以上20万元以下的罚（fá）款（kuǎn）；拒不改正（zhèng）的，按照50%以上100%以下的比例（lì）核减其下一（yī）年度（dù）碳排（pái）放配额，可（kě）以（yǐ）责令停（tíng）产（chǎn）整（zhěng）治：
（一（yī））未按照规（guī）定统计核算温室气（qì）体排（pái）放量；
（二）编（biān）制的年（nián）度排放报告（gào）存在重大缺陷或者遗漏，在年度排（pái）放（fàng）报告编制过程中篡改、伪造数据（jù）资料，使（shǐ）用虚假（jiǎ）的数据资料或（huò）者（zhě）实施其他弄虚作假行为；
（三）未按照规（guī）定制作和送检样品。
第（dì）二十三条 技术服务机构出具不实或者（zhě）虚假的检验（yàn）检测报告的，由生态（tài）环境（jìng）主管部门责令改正，没收违法所得，并（bìng）处违（wéi）法所（suǒ）得5倍以上10倍（bèi）以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足（zú）2万元的，处2万元以（yǐ）上10万元以（yǐ）下的（de）罚款；情节严（yán）重的，由（yóu）负责资质（zhì）认定的部门取消其检验（yàn）检测（cè）资质。
技（jì）术服（fú）务机构出具的（de）年度排放报告或（huò）者技（jì）术审（shěn）核意见存（cún）在（zài）重大缺陷或者遗漏，在年度排放报告编制或（huò）者对（duì）年度排放报告进行技术审核过程中篡改、伪造数据资料，使用虚（xū）假的（de）数（shù）据资料或者实施其他弄（nòng）虚作假行为的，由生态环境（jìng）主（zhǔ）管部门责令改正，没收违法所得，并处（chù）违（wéi）法所得5倍以上10倍以（yǐ）下的罚款；没有违法所得或（huò）者违法所（suǒ）得不（bú）足20万元的（de），处20万元以（yǐ）上100万元以下（xià）的罚款；情节严重的，禁止（zhǐ）其从事（shì）年度排（pái）放（fàng）报告编制和技（jì）术审核业（yè）务。
技术服（fú）务机构因本（běn）条（tiáo）第一款、第二款规定的违（wéi）法行为受到（dào）处罚的（de），对其直接负责的主管人（rén）员和其他直（zhí）接责任（rèn）人员处2万元以（yǐ）上（shàng）20万元以下的罚款，5年内禁止从事温（wēn）室（shì）气（qì）体排放（fàng）相关检验检测、年度排放（fàng）报告（gào）编制和技（jì）术审核业务；情节严重的，终身禁止从事（shì）前述业务（wù）。
第二十四条 重点排（pái）放单位未按照规定清缴（jiǎo）其碳（tàn）排放配（pèi）额的（de），由生态环（huán）境主管部门（mén）责（zé）令改正，处（chù）未清缴的碳排放配额清缴时限前1个月市场交（jiāo）易平均成交（jiāo）价格5倍（bèi）以上（shàng）10倍（bèi）以下的罚（fá）款；拒不改正的，按照未清缴的碳排放配额等量核（hé）减其（qí）下一年度碳排放（fàng）配额（é），可（kě）以责令停产整治。
第二十五条 操纵（zòng）全国碳排放权交易市场的，由（yóu）国务（wù）院生态环境主（zhǔ）管部门责令（lìng）改正，没（méi）收违法所得，并处违法所得（dé）1倍（bèi）以上10倍以下的罚（fá）款；没有违法所得（dé）或者违法所得不足50万元（yuán）的，处50万元以上500万元以下的罚款。单位因前（qián）述违（wéi）法行为受到处（chù）罚的（de），对其直接负责的主管人（rén）员和其他直（zhí）接责任人员给予警告（gào），并处10万元以上100万元以下的罚（fá）款。
扰乱全国碳排放权交易市场（chǎng）秩序的，由（yóu）国（guó）务院生（shēng）态环（huán）境主管部门（mén）责令改正，没收违（wéi）法所得，并处违（wéi）法所得1倍（bèi）以（yǐ）上10倍以下的罚款；没有（yǒu）违法所得或者（zhě）违（wéi）法所得不足10万元的，处10万元以（yǐ）上100万（wàn）元（yuán）以（yǐ）下的罚（fá）款（kuǎn）。单位因（yīn）前述违法行为受到处罚（fá）的，对其直接负责（zé）的主（zhǔ）管人员和（hé）其他（tā）直接（jiē）责任人（rén）员给予警告（gào），并处5万元以上50万元以下的罚款。
第二（èr）十六条 拒绝、阻碍生态环境主管部门（mén）或者（zhě）其他负（fù）有监督管理职（zhí）责的部门依法实施（shī）监督（dū）检查（chá）的，由生态环境主管部（bù）门或者其他负有监督管理职责的部（bù）门（mén）责令（lìng）改正，处2万元以上20万元以下的罚款（kuǎn）。
第（dì）二十七条 国（guó）务院（yuàn）生态环（huán）境主管部门会同国务（wù）院有关（guān）部门建（jiàn）立重点排放单位等交易主体（tǐ）、技术服（fú）务机构信用（yòng）记（jì）录制度，将重点排（pái）放（fàng）单位等交易主体、技术服务机构因违反本条例规定受到（dào）行政（zhèng）处（chù）罚（fá）等信息纳入国（guó）家有关信用信息系统，并依法向社会（huì）公布。
第（dì）二十八条 违反本（běn）条例规定，给他（tā）人（rén）造成损害的，依法承担民事责任；构成（chéng）违反治安（ān）管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成（chéng）犯罪（zuì）的（de），依法追究（jiū）刑事责任。
第二十（shí）九条 对本条例施（shī）行前建立的地方碳排放权交（jiāo）易（yì）市场，应当参照本条（tiáo）例的规定健全完善有关管理制度，加强监督管（guǎn）理。
本条例施行后，不再新建地方（fāng）碳排放（fàng）权交易市场，重点（diǎn）排放单位不再参与相同温（wēn）室（shì）气体种（zhǒng）类和相（xiàng）同行业的地方（fāng）碳排放（fàng）权交易（yì）市场的碳排放权交易。
第（dì）三十条 本条（tiáo）例下列用（yòng）语（yǔ）的含（hán）义：
（一）温室气体，是（shì）指大气中吸收和重新（xīn）放（fàng）出红外辐射的自然（rán）和人为的（de）气态成（chéng）分，包括二氧（yǎng）化（huà）碳、甲烷、氧化亚（yà）氮、氢氟碳化物、全氟（fú）化碳、六氟（fú）化硫和三氟化氮。
（二）碳排放配额，是指分（fèn）配给重点排放单位规定时期内的（de）二氧化碳等温室气体的排放额度。1个单位碳排放（fàng）配额相当于（yú）向（xiàng）大气排（pái）放1吨（dūn）的二氧化（huà）碳当量。
（三（sān））清缴（jiǎo），是指重点排放单位在规定（dìng）的时限（xiàn）内，向（xiàng）生态环（huán）境（jìng）主管部（bù）门缴纳等同（tóng）于其经核查确认的上（shàng）一年（nián）度温（wēn）室气体实（shí）际排（pái）放量（liàng）的（de）碳排放配额的（de）行为（wéi）。
第三十一条 重（chóng）点排放单位（wèi）消费非化石
能源电力的（de），按照国家有关规定对其（qí）碳排放配额和（hé）温室气（qì）体排放（fàng）量（liàng）予以相应调（diào）整。
第三十二条 国务院生态（tài）环境主（zhǔ）管部门会同国务院民用
航（háng）空等主管（guǎn）部门（mén）可以依照本条例规定的原则，根（gēn）据实际需要（yào），结合（hé）民用航空等（děng）行业温（wēn）室气体排放（fàng）控制（zhì）的特（tè）点（diǎn），对民用航（háng）空（kōng）等行业的重点排放单（dān）位名录制定（dìng）、碳排放（fàng）配（pèi）额发（fā）放与清缴、温室气体排放数据统计核算（suàn）和（hé）年度排（pái）放报告报送与核查等制定具体管理办法（fǎ）。
第三十三条 本条例自2024年5月1日起施行。
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