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法定数字货币的(de)理论(lùn)基础与(yǔ)运行机制

2020-5-14 13:02

来源: 贵州社会科学 作者: 吴桐

法定数字货币(bì)设置原则探讨



(二(èr))法定数字货币设置(zhì)原则探讨

实际上,虽然DC/EP大体框架(jià)已经确(què)定(dìng),但一些具体制(zhì)度(dù)安排(pái)还需讨论,这些(xiē)问题(tí)对DC/EP运行及能否(fǒu)对经济、金融(róng)系统发挥(huī)积(jī)极作用(yòng)具有重要意义(yì)。本文试图(tú)针对于这些问题作出探索性回答。

    最重(chóng)要的一个问题是,如何避(bì)免推出DC/EP对(duì)金融(róng)体系产生过大影(yǐng)响(xiǎng),具体(tǐ)而(ér)言即如何设(shè)置有效(xiào)机制防(fáng)止出现(xiàn)挤兑(duì)商业银行(háng)。为(wéi)解决(jué)这一问题,Kumhof和Noone(2018)提出了CBDC运(yùn)行的四个核心原则:一(yī),应对CBDC支付一个可调节(jiē)的利率;二(èr),CBDC与银行准(zhǔn)备金是两个(gè)独立体系,不可兑换;三,不承(chéng)诺银行存款(kuǎn)能够按需转化为CBDC;四,央行只以认定的合(hé)格抵押品发(fā)行CBDC。[27]Kumhof等的研究在学界产生了较大影响,但这四(sì)个原则(zé)实际上都非必(bì)需,甚至有一些是逻(luó)辑不恰当的(de)。

第一个核心原则,Kumhof等(děng)给出的解(jiě)释是,若(ruò)央行对CBDC支付零利率(lǜ),同时(shí)因没有正确(què)判断市场对CBDC的需求造成了(le)过度供(gòng)给,要(yào)实现CBDC出(chū)清只有两种办(bàn)法:一是(shì)令CBDC相对于其他形式的(de)货币贬(biǎn)值,这是央(yāng)行难以接受的(de);二(èr)是降低CBDC名义(yì)余(yú)额的实际价值从而使其出清,这又会与反通胀(zhàng)目标(biāo)抵触,只有通过调节(jiē)利(lì)率(lǜ)才能够使CBDC供求平衡。这一解释看似(sì)合理,实则(zé)不然。同样的问(wèn)题为(wéi)何没有出(chū)现在纸币上?央行对纸币支付零利(lì)率,纸(zhǐ)币供过于求时,可通过商业银行回流到央行,同时(shí)商业银行在(zài)央行的准备金增加(jiā),多余(yú)流动性得以吸收。同样情况也应会出现在CBDC上,为何(hé)CBDC无法(fǎ)回流,以至于央行(háng)要通过打破平(píng)价(jià)才能实现供求平衡?这一问题没有(yǒu)给(gěi)出合(hé)理解释。

第(dì)二(èr)个核(hé)心(xīn)原则同(tóng)样存(cún)在问题。CBDC付息与否的确对经济产生不同(tóng)的影响,但这些(xiē)影(yǐng)响是有条件的。出于同样原因(yīn),如果将CBDC定位于与现金等(děng)价(jià),则CBDC与准备金不可兑换也是不必(bì)要的(de)。第三(sān)个核(hé)心(xīn)原则(zé)同样缺少充分依(yī)据(jù)。若(ruò)CBDC全面推广,可(kě)能导致(zhì)纸币趋于消失,若(ruò)不(bú)保证CBDC可与银行存款兑换,则意味着(zhe)商业银行将不再无条件承诺将存款转化为央行货币,这完全颠覆了现(xiàn)有银行体系(xì),这是完(wán)全无(wú)必(bì)要的。第四条原则(zé)与第(dì)二条原则结合在(zài)一(yī)起(qǐ)更是(shì)导致悖(bèi)论:央行倾向于将合格证券转化为(wéi)CBDC,而不是准备金,这意(yì)味(wèi)着其他主体(tǐ)发行的(de)证券(quàn)比央行负债具有更高等级(jí)信用(yòng),而央(yāng)行(háng)负债就(jiù)是流(liú)动性最好、风险最小的资(zī)产。

Kumhof等(děng)提出的(de)四项原则存在(zài)问题的(de)根本原因在于没有将CBDC真正视为货币,而是一种对银(yín)行存款产生威(wēi)胁的新(xīn)型资产,为了不使得这种资产对现有(yǒu)银(yín)行体系(xì)产生(shēng)冲击,而宁愿(yuàn)将其设置为“纪念币”。

另一方面,Kumhof等的担忧不无道理,需要设(shè)计一种(zhǒng)机(jī)制预防(fáng)金融脱媒(méi)与银行挤兑。Panetta(2018)建议(yì)通过设定个人持有CBDC上限来(lái)规避。[29]这种方法非常直接,但违背初衷,发行(háng)CBDC目(mù)的之一(yī)就(jiù)是提升法币支(zhī)付效率,若对(duì)公众(zhòng)持有的(de)CBDC额(é)度作出限(xiàn)制,实际则限制(zhì)了付款(kuǎn)数量(liàng)和(hé)规模,反而(ér)降低(dī)了(le)支付效率。

Kumhof等也提(tí)出了一个解决(jué)方案,即对CBDC支付一个非常低(dī)的、甚至是负的(de)可调节利率。若公众对CBDC需求量(liàng)增加,则(zé)新增需求会被低(dī)利率所抵消(xiāo),从而避免金融(róng)脱媒和银行挤(jǐ)兑。然而若公众(zhòng)对CBDC需求大(dà)幅增加(jiā)(如金(jīn)融危机时),则需要对CBDC施(shī)加(jiā)一个非常低(dī)的负(fù)利(lì)率,这种利(lì)率将难以被公(gōng)众接受。事实(shí)上,央行无法事先说明何时会支付这种负利率(lǜ),但是公众一旦(dàn)了(le)解到这(zhè)种可(kě)能性,则很可能不会选择持有CBDC。

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